Страница 13 из 18
Но этот приспособленческий подход сохраняет эмпирическую сущность, так как в нем абсолютизируется роль традиционного опыта, практики и сознательно принижается роль и возможности рационального – научного познания, научной методологии.
Качественный системный анализ добавляет к этим известным толкованиям сущности эмпиризма следующие детали. Научный – рациональный подход всегда использует объективные и логически сформулированные обоснования своих решений, рекомендаций, выводов, оценок. А любой эмпирический подход в подавляющем числе случаев осуществляет не объективное обоснование решений, рекомендаций и т.д., а субъективный выбор правдоподобных, но простых и практических по своей сущности решений и рекомендаций. Такие выбранные решения гораздо менее достоверны и менее эффективны, чем научные решения и рекомендации.
При эмпирическом подходе иногда возможен выбор существующих и проверенных практикой научных решений, но из-за того, что они не обосновываются с использованием научной методологии, а просто выбираются, сущность этих научных решений часто искажается.
Сформированные эмпирическими способами сложные системы и способы их использования, как правило, устойчивы и управляемы в узком диапазоне как условий, так и решаемых задач. Они достаточно эффективны именно в тех условиях и при решении задач того уровня сложности, к которым были приспособлены эти системы при их формировании и при отладке этих систем. Кстати, и СССР, как государственная система, был сформирован эмпирически и его ограниченная устойчивость и эффективность были использованы как дестабилизирующие факторы в ходе развязанной США "холодной" войны. Еще в большей мере дестабилизирующие факторы, возникшие уже в общественной подсистеме страны, проявились в ходе некомпетентно обоснованной перестройки, в ходе которой в экономике страны были допущены локальные стихийные рыночные процессы.
То есть государственная практика, реализованная в разных условиях, подтвердила теоретический запрет на радикальное и ускоренное реформирование эмпирически сформированных государственных систем только с использованием строго научных, хотя и очень эффективных, концепций и программ. Для совершенствования и для реформирования таких систем на начальном краткосрочном этапе должны использоваться не сложные и наукоемкие программы, а гибкие стратегические мероприятия, что отмечено выше. Эти мероприятия по своей сущности, по способам их использования, по уровню решаемых задач должны быть экономически, управленчески, технологически однородны с реформируемыми государственными системами.
К стратегическим мероприятиям предъявляется еще несколько требований. Первое – они должны использоваться не по отношению ко всей государственной системе, а по отношению к конкретным подсистемам и к конкретным недостаткам этих подсистем, влияющим на эффективность государственной стратегии. Второе требование – стратегические мероприятия должны использоваться краткосрочно, но очень интенсивно, очень точно и целенаправленно. Фактически это должна быть хирургическая операция конкретной системы, проведенная под наркозом и не дестабилизирующая работу других государственных подсистем.
Третье требование, предъявляемое к современным стратегическим мероприятиям, является наиболее сложным. Сущность его состоит в том, что комплексы специализированных мероприятий должны ускоренно формировать в реформируемой государственной системе два вида предпосылок: универсальные предпосылки развития, которые в этой единой системе должны формироваться постоянно, причем даже в режиме выживания, и программные предпосылки, позволяющие на последующих этапах развития и совершенствования этой системы реализовать более сложные и более наукоемкие системные стратегические программы.
Дело в том, что только в конкретной, в отдельной подсистеме государства любые эффективные и наукоемкие предпосылки принципиально не могут быть сформированы. Для этого необходимо, в пределе, использовать возможности всей государственной системы. А это означает, что стратегические мероприятия нужно быстро объединять в специализированные комплексы, которые должны обладать общесистемными возможностями и наукоемкостью, достаточной для формирования как универсальных предпосылок развития, так и программных предпосылок. Структура, сущность и свойства этих предпосылок должны обосновываться системной концепцией развития и прогресса, что требует разрабатывать эту концепцию с большим опережением, т.е. уже сегодня.
Необходимо особо подчеркнуть, что в наиболее сложных – в конфронтационных условиях темпы обоснования, разработки и использования как системной концепции развития, так и комплексов стратегических мероприятий, которые формально называются программами, должны быть существенно повышены, это связано с императивной сущностью принципа эффективного использования времени как генерального стратегического ресурса.
Четвертое требование, предъявляемое к стратегическим мероприятиям, связано с системной стратегической триадой. Дело в том, что стратегическая триада, кратко описанная и представленная в монографии автора как рядовая системная стратегическая инновация, обладает особыми свойствами. Сущность этих свойств такова: когда триада научно обоснована и разработана, она определяет сущность, целенаправленность, эффективность, возможности государственной стратегии развития и прогресса, а также ранжирует приоритеты целей и областей ее использования. Но если триада не обоснована и не разработана, то она должна активно и жестко защищать процессы долгосрочного развития страны, а в пределе – и процессы развития цивилизации, от возможных опасных ошибок и злоупотреблений, связанных с некомпетентной и противоправной политической и стратегической деятельностью.
То есть свойства разработанной и отсутствующей стратегической триады принципиально разные: существующая триада дает четко обоснованные указания, требования и рекомендации, имеющие конкретную и конструктивную сущность, а отсутствующая триада формирует жесткие, но не имеющие ни конкретных границ, ни конкретной сущности ограничения. Фактически конкретными являются только те отдельные стратегические ограничения и запреты, которые обоснованы реальной практикой. Это комплекс правовых стратегических ограничений, экологические, радиационные, химические, биологические, технологические и т.д., ограничения.
Особо необходимо рассмотреть концептуальные ограничения, касающиеся, в основном, некомпетентной эмпирической стратегической деятельности. Если бы соответствующее ключевое положение качественного системного анализа было учтено в последние годы горбачевской перестройки, то не был бы ликвидирован СССР, не были бы осуществлены концептуально не обоснованные политические и экономические – рыночные реформы, не был бы расстрелян Верховный Совет РФ в 1993 году и т.д.
Неопределенные ограничения, формируемые отсутствующей стратегической триадой, в долгосрочной перспективе условно важны и необходимы, но в текущей государственной стратегической деятельности они контрпродуктивны, так как формально действуют вслепую и закрывают для возможной конструктивной краткосрочной эмпирической деятельности целые области. Поэтому роль системной государственной стратегии, опирающейся в методологическом плане на уникальные возможности системной стратегической триады, является сейчас для нас особенно важной. Эта стратегия не только реализует конкретные концептуальные требования и рекомендации, но и блокирует рассмотренные выше ограничения.
Эта важнейшая роль новой – системной государственной стратегии теоретически осмыслена, но ее реальные возможности отсутствуют, так как бюрократический аппарат абсолютизировал возможности примитивной эмпирической стратегической практики. Еще раз подчеркнем, что допустимые границы стратегического использования этой эмпирической практики определяет системная стратегическая триада. И она также определяет способы совершенствования этой практики при ее системно организованных взаимодействиях с системным стратегическим управлением. А поскольку это управление постоянно обогащает эмпирическую стратегическую практику своими наукоемкими возможностями и преимуществами, в ближайшей перспективе эта эмпирическая практика может быть качественно усовершенствована.