Страница 41 из 45
Азербайджанский президент Гейдар Алиев, будучи крайне осторожным, циничным и прагматичным советским, а по сути сталинистским, бюрократом, также не имел ни малейшей симпатии к националистско-религиозным излияниям генерала Дудаева, чьи идеи он рассматривал как угрозу собственному режиму. К 1996 году в Азербайджане не возникло никакого сильного прочеченского движения – отчасти из-за плотного контроля над этим вопросом со стороны Алиева, но главным образом потому, что азербайджанцы устали от войны и в любом случае, являясь оседлым народом, также питали давнюю нелюбовь к чеченцам. Тем не менее очевидно, что оружие продолжало направляться в Чечню через горы, хотя и в сравнительно небольших количествах.
Причины того, почему чеченская национальная революция 1991–1995 годов вплоть до настоящего времени остается единственным движением за независимость, установившим контроль над российской автономной республикой, отчасти основаны на исторических, антропологических и религиозных факторах, которые будут рассмотрены в третьей части книги. Кроме того, пассивность остальной части Северного Кавказа перед лицом российского наступления на Чечню можно объяснить структурой власти в большинстве автономных республик. Как и в Татарстане, местные советские партийные и управленческие элиты облачились в новые политические одеяния и продолжали оставаться у власти, но, осознавая экономическую слабость своих республик и их внутренние межэтнические разногласия, не вели с Москвой жесткий торг, как татары, а скорее дипломатично склонялись к любому новому ветру, дувшему из Москвы61.
Например, в августе 1994 года «Ассамблея демократических сил Северного Кавказа» (фасадная организация нескольких местных режимов) выпустила заявление, осуждавшее использование силы для разрешения чеченского кризиса. Но при этом в нём говорилось, что для ассамблеи «единственным желанием является усиление единого федеративного государства», а также в документе содержался призыв к Ельцину «защитить суверенитет Российской Федерации на Северном Кавказе». Кроме того, в заявлении осуждались «искатели приключений, которые не выражают подлинные намерения миролюбивых народов», – под этими искателями приключений имелся в виду Дудаев62.
Это не означает, что война в Чечне была особенно популярной в других местах Северного Кавказа (за исключением традиционно пророссийской и античеченской Осетии). В частности, присутствовало значительное сопротивление отправке на войну в Чечню местных войсковых частей. В апреле 1996 года в Республике Адыгея местные власти и парламент сильно протестовали, когда расквартированная там 131-я мотострелковая бригада получила приказ направиться в Чечню63. Несколько президентов северо-кавказских республик постоянно выступали с призывами закончить войну путем переговоров, хотя они также резко осуждали Дудаева, в особенности атаки на Буденновск и Кизляр. Однако всё это и близко не напоминало действительно крупные массовые протесты, не говоря уже об угрозе восстания.
Парадоксальным образом одной из причин того, почему местные элиты (establishments) в других частях Северного Кавказа оказались способны удержать власть, было именно стойкое сохранение родственных связей, по поводу которых в прошлом столь часто сокрушались советские комментаторы. Хотя эти «клановые» связи на Кавказе были более свободны и менее влиятельны, чем в советской Средней Азии, они тем не менее оказались очень прочными и очень адаптивными к коммунистической бюрократической политике. Там, где в России такая политика являлась главным образом делом персональной привязанности к конкретному начальнику и его клике, на Кавказе она очень часто определялась членством в определенном клане или большой семье. В свою очередь, эти бюрократические группы были связаны (опять же прямо или косвенно) семейными узами с черным рынком или «мафиозными» группами, которые понемногу появлялись уже при Сталине, а при Брежневе их богатство и влиятельность невероятно усилились. С одной стороны, эти особенности советского северокавказского ландшафта делали идеологические претензии коммунизма в данном регионе еще более гротескными, чем где-либо. Но с другой стороны, это означало, что бывшие местные правящие коммунистические группы очень часто имели глубокие и прочные корни в своих локальных сообществах, что и позволяло им отражать вызовы со стороны новых претендентов на роль политиков, чьи воззвания базировались на радикальном национализме64.
И хотя, как и в других местах бывшего Советского Союза, бывшие коммунистические чиновники на Северном Кавказе сами стали на националистские позиции, чтобы остаться у власти, их природные осторожность и прагматизм, а также плодотворные связи с властными элитами в Москве удержали их от следования опасному пути полной независимости. Ельцинская администрация также относилась к коренным северокавказским элитам с заботой и пониманием, распределяя среди них финансовые субсидии и предоставляя им некоторую долю реальной или, по крайней мере, потенциальной центральной власти, поскольку главы регионов одновременно являлись членами верхней палаты парламента – Совета Федерации.
Показателем того, что ельцинская администрация хорошо осознает необходимость добиваться расположения северокавказских лидеров, является ее отношение к дагестанскому политику Рамазану Абдулатипову[62].
Несмотря на то что на протяжении 1993 года Абдулатипов был активным сторонником оппозиционного парламента (хотя он осмотрительно отступил перед финальной яростной схваткой в октябре), каких-либо попыток наказать его не предпринималось, а чиновники из администрации президента вскоре вновь искали его помощи в северокавказских делах. Эта ставка окупилась. Когда ельцинская администрация выступила против Чечни зимой 1994/1995 года, Абдулатипов публично поддержал эту операцию и помог сделать так, чтобы антироссийская агитация среди чеченцев в Дагестане не распространялась на другие национальности в этой республике.
Ельцин также проводил политику назначения на Северный Кавказ людей, имевших опыт работы в этом регионе, таких как Сергей Шахрай и Николай Егоров (бывший губернатор и коммунистический начальник в Краснодаре), чтобы они брали на себя ответственность за «национальный вопрос» в России. Несмотря на то что для российской политики в Чечне такие назначения были категорически безуспешны, они выступали еще одним фактором, обеспечивавшим сохранение тесных связей (лояльных) северо-кавказских лидеров с руководством в Москве.
Причины осторожности в использовании этнической мобилизации старыми режимами, как и причины отсутствия успехов у радикальных националистских движений на большей части Северного Кавказа очевидны и непреодолимы. Они имеют экономический, религиозный и, что самое важное, демографический характер. В экономическом смысле все северокавказские республики, за исключением Чечни, не имеют значительных собственных природных ресурсов и поэтому входят в число российских регионов, которые сильно зависят от субсидий Москвы. Республика Адыгея с ее нефтью считалась исключением, но ее резервы к настоящему времени почти полностью истощены[63]. Экономики Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии в советские времена привыкли к особенной значимости туристической отрасли, но она испытала серьезный спад вместе с развалом советской системы массовых организованных туров. Репутация Кавказа как небезопасного и криминального места привела к тому, что, за исключением немногих дерзких скалолазов, эти республики очень мало преуспели в привлечении западных туристов, в то время как русские нувориши предпочитали ездить отдыхать на Запад.
Кроме того, за исключением Дагестана, примыкающего к Каспийскому морю, и Северной Осетии, лежащей на пути главного наземного маршрута в Грузию, все республики Северного Кавказа фактически окружены территорией России, а их южные границы упираются в непроходимый барьер Большого Кавказского хребта. Это делает их полностью зависимыми от транспортных связей с Россией и тем самым очень уязвимыми к российской блокаде в случае попытки отделиться от России.
62
Политическая карьера Рамазана Абдулатипова вообще является показательным примером номенклатурной выживаемости и интуиции. Выходец из «медвежьего угла» Дагестана, аварского села Тлярата, Абдулатипов в советские годы строил биографию вне родной республики, где при тогдашнем клановом раскладе во властных структурах молодому карьеристу ничего серьезного не светило. Начало перестройки, которая дала толчок его политической карьере, Абдулатипов встречает в Мурманске, где он работал в отделе агитации и пропаганды местного обкома КПСС и преподавал научный коммунизм в морском училище. Возвращение в Дагестан состоится только в 1990 году, когда Абдулатипов был избран народным депутатом РСФСР по Буйнакскому округу, но затем практически сразу он становится политической фигурой федерального уровня в качестве председателя Совета национальностей Верховного Совета РСФСР. После событий, описываемых Ливеном, политическая карьера Абдулатипова еще какое-то время шла в гору – в правительстве Евгения Примакова он занимал пост министра национальной политики. Однако затем его «звезда» всё больше меркнет: в первый президентский срок Владимира Путина он работает сенатором от Саратовской области, затем Абдулатипов был назначен послом в Таджикистан, где ему так и не удается найти подход к своенравному президенту Эмомали Рахмону, а в 2009 году 63-летнего Абдулатипова и вовсе отправляют в почетную отставку – на пост ректора Московского государственного университета культуры и искусств. Однако закаленный в номенклатурных баталиях Абдулатипов грамотно сумел воспользоваться своими саратовскими связями в лице еще одного амбициозного провинциального карьериста – видного функционера «Единой России» Вячеслава Володина. В конце 2011 года Абдулатипов становится депутатом Госдумы от Дагестана, а в начале 2013 года, вскоре после того, как Володин занял пост заместителя главы администрации президента по внутренней политике, перемещается в кресло главы Дагестана. Однако в этой должности давняя репутация маститого эксперта по межнациональным отношениям сыграла с Абдулатиповым злую шутку. Сразу же после назначения главой Дагестана он пообещал Рамзану Кадырову восстановить бывший Ауховский (ныне Новолакский) район, откуда в 1944 году были депортированы чеченцы-аккинцы, однако этого так и не произошло, а одно из смешанных аварско-чеченских сел на западе Дагестана в июне 2017 года оказалось на грани межэтнического конфликта, от урегулирования которого Абдулатипов фактически самоустранился. В целом четыре года под его руководством для Дагестана стали временем эскалации застарелых конфликтов, нарастания клановости и коррупции и потери управляемости в большинстве сфер жизни этого многострадального региона. Однако даже после досрочной отставки осенью 2017 года Абдулатипов не «выпал из обоймы», а был назначен спецпредставителем Президента РФ по взаимодействию со странами Каспия, а затем постоянным представителем Российской Федерации при Организации исламского сотрудничества.
63
Майкопские нефтепромыслы относятся к старейшим в России, но к настоящему времени доказанные запасы нефти в Адыгее мизерны. В 2012 году приводились такие данные по считавшемуся перспективным участку «Южный» в Майкопском районе этой республики: прогнозные ресурсы составляли всего 3,5 млн тонн нефти, 26,8 млрд м3 газа и 0,6 млн тонн конденсата.