Страница 10 из 14
Именно так в России воссоздавался капитализм, а по-иному и быть не могло. Какой же капитализм без богатых и бедных! Возникла реальная опасность возрождения и резкого обострения классовой борьбы, чреватой, как помнится, революцией. В 90-е годы Россию так усердно насиловали, что она вот-вот должна была, по выражению В.И. Ленина, забеременеть.
Но в гарвардских, стэнфордских, оксфордских и прочих бурсах, которые заканчивали наши новоявленные реформаторы, наследие классиков марксизма-ленинизма не игнорируется, оно внимательно изучается и преподаётся. Это делается из абсолютно практичных соображений – в поисках способов обуздания классовых противоречий. Один из рекомендуемых рецептов: народу надо давать подачки и развлечения. Впрочем, это придумано гораздо раньше – ещё в первом веке н.э. римский поэт Ювенал в качестве средств завоевания и удержания патрициями политической власти называл хлеб и зрелища. Данное средство не спасло Римскую империю от падения, но ничего лучшего для максимально долгого удержания власти и отвлечения народных масс от бунта пока не придумано.
Младореформаторы 90-х отвлекали российский народ теми же методами. Вместо хлеба разбрасывали сначала ваучеры, потом ножки Буша. В качестве развлечения гражданам была предложена увлекательная игра в «истинную демократию». И ведь получилось! Классовая борьба не возобновилась и бунт не состоялся. Русский мужик не запряг и не поехал. Народ вожделенно начал играть в эту демократию, забывая о тяготах и лишениях (так муравьи начинают бешено суетиться и бегать, восстанавливая свой внезапно разрушенный кем-то муравейник). Многие граждане, особенно взрослое поколение, воспитанное в духе советского патриотизма, увидели в новой демократии возможность реального обновления власти и преодоления застоя.21
И это ещё не всё! Россиянам подвесили ещё одну «морковку» – «американскую мечту».22 Новые капиталисты пригласили доверчивых граждан к «равноправному сотрудничеству». Скупая советские предприятия, они выдавали бывшим членам трудовых коллективов мизерные пакетики акций, и те начинали чувствовать себя бизнес-партнёрами (как приснопамятный Лёня Голубков). У кого не было акций, те вкладывались своими грошами в финансовые пирамиды и тоже ощущали себя маленькими капиталистами (правда, недолго). Но главным средством народного успокоения в новой России стала именно демократия как способ личного приобщения граждан к формированию власти. Новая демократия стала этаким надёжным противореволюционным контрацептивом.23
Не удержусь от метафоры. Во время роения десятки тысяч рабочих пчёл (до половины всего поголовья улья) входят в псевдосексуальный экстаз, теряют всякую бдительность, никого не жалят, не носят нектар в родной улей – они все одержимы идеей создания новой семьи. Ни одной из этих пчёлок не суждено стать ни мамой, ни папой, ни даже любовницей – пожужжат и успокоятся. При этом вторая половина пчёл остаётся в родном улье, продолжает усердно трудиться, чистит и защищает свой дом, делает мёд и кормит потомство. Потом пчеловод ловит рой, сажает его в прежний или в новый улей, где пчёлки вскоре затихают и берутся за ум – начинают работать.
Россия в 90-е годы была подобна роевому улью. Народ возбудился от гласности и перестройки. Большинство продолжало покорно трудиться (за копейки или даже бесплатно, надеясь на выплаты потом). Но наиболее активная часть возбужденных граждан рванула кто в бизнес, кто в политику, уповая на всеобщее равенство шансов в условиях новой истинной демократии. Люди гораздо умнее и хитрее пчёл, их мир богаче и разнообразнее, поэтому иногда некоторым из них удаётся поймать удачу – очень немногим в бизнесе и практически никому в политике. Но от этого «американская мечта» не теряет своей магической привлекательности. Самые неугомонные после неудач заходят на второй круг, на третий… Счастливчики, поймав удачу в бизнесе,
идут в политику. И в этом случае процент успеха становится гораздо больше.
Прелесть демократии заключается в том, что процесс идёт непрерывно, многократно повторяясь. Благодаря этому, неудовлетворенность властью не скапливается в головах граждан, не вызывает воспаления мозгов и не приводит к бунтам, революциям и прочим социальным эксцессам. Общество успокаивается путём периодического участия в демократических выборах (процедура аналогична средневековому кровопусканию, действительно облегчавшему самочувствие больных).
Глава 5. Политика
Когда речь заходит о политике, все понимают, о чем идет речь, но никто не даст ей точного и счерпывающего определения. Это и наука, и искусство, и практическое ремесло. Слишком она многогранна, многослойна, сложна, недоступна для понимания и потому кажется таинственной. Тем не менее, все люди без исключений говорят о политике, ссылаются на неё в непонятных ситуациях, видят в ней причину многих событий и общих бед. Она скрыта от людских глаз, но управляет людьми и присутствует практически в любой сфере человеческой деятельности.
В классическом понимании термин «политика» имеет древнегреческое происхождение (буквально – «государственная деятельность»). В действительности, политика присутствовала в человеческом обществе и до, и после Древней Греции, и трактуется сегодня гораздо шире своего первоначального значения.
Пожалуй, самое конкретное, простое и понятное, что можно было бы сказать о государственной политике, это то, что она бывает внешней и внутренней. Если не вдаваться в аспекты внешнеполитических отношений, то для внутренней политики можно использовать много определений, каждое из которых будет по-своему верно. Например, политика это и участие в делах государства, и искусство управления общественными процессами, и деятельность элит и лидеров по управлению обществом на всех уровнях, и влияние различных политических сил на власть и т.д.
Каждый может выбрать что-то из приведённого или добавить, уточнить, изменить так, чтобы это более соответствовало конкретной сфере человеческой деятельности и тому сообществу, в котором происходят обсуждаемые политические процессы.
Я намерен коснуться не классической межгосударственной политики, не политических интриг отдельных исторических личностей или политических групп, и не той тайной политической борьбы, которую ведут, например, разведки и контрразведки разных государств. После 16 лет службы в КГБ и СВР мог бы поговорить и об этом, но это будет совершенно иная тема. Здесь же речь пойдёт о той внутренней государственной политике, в которой предполагается участие (вернее, использование) всех граждан государства. В этом аспекте наиболее точным будет определение политики, данное Никколо Макиавелли24 полтысячелетия назад: «Политика – совокупность средств, необходимых для прихода во власть и для использования власти».
Политика и власть
Процесс формирования представительных органов власти (парламентов, дум, советов) посредством демократических процедур и депутаты разных уровней – от сельских советов до государственной думы – вот та политика и те политики, о которых я намерен поговорить в первую очередь. Всё, что будет написано ниже о технологии избирательных кампаний, имеет непосредственное отношение также и к выборам высших чиновников исполнительной власти – глав муниципальных образований (в т.ч. мэров городов), глав регионов (губернаторов), и даже в какой-то степени к президентским выборам.
Конечно, депутаты всех уровней – далеко не единственная и не главная действующая сила в осуществлении внутренней политики государства. Кроме них, её организуют и в ней участвуют чиновники, функционеры политических партий и организаций, активисты-общественники, а также привлекаемые ими специалисты различных «околополитических» профессий. В широком смысле – любой руководитель, директор, председатель, начальник, формальный или неформальный лидер любого сообщества – всегда в чем-то политик. Различий между всеми этими политиками много в зависимости от сферы их деятельности, характера задач и уровня полномочий. Но одно из коренных различий, на котором я хочу сконцентрировать внимание, заключается в том, проходят они лично через процедуру демократических выборов или нет. Подчеркну что принципиально в данном случае именно их личное участие в избирательных кампаниях, независимо от того, одномандатники они или члены партийных списков.25 С формальной стороны правила избирательного процесса распространяются на всех баллотирующихся кандидатов (и мажоритариев, и списочников), но специфика избирательных кампаний политических партий и кандидатов-одномандатников всё же очень велика.
21
Наверное, все мы помним, как пожилые люди в 90-е годы льнули к экранам своих телевизоров, вслушивались в речи депутатов, возбуждённо обсуждали их. А в остальное время бродили по магазинам, выстаивали очереди, отоваривая талоны на сахар, хлеб, сигареты. Никто не голодал, но была всеобщая тревожная озабоченность возникшей нуждой. Мой отец – сирота с 14 лет, потом прошедший всю войну и знавший настоящий голод, ругал нас, если мы, побывав в магазине, не отоварили талоны на хлеб или сахар. Это была прочная, болезненная память его поколения. Когда мы, бывая у родителей в отпусках, выбрасывали из переполненного холодильника какие-то старые продукты, отец говаривал: «Вы что! В войну бы это такая ценность была!» Уже когда родителей не стало, мы еще долго доедали хранившийся в их квартире кусковой сахар и сухари из батонов, насушенные мамой.
22
Термин «американская мечта» придумал Джеймс Адамс в книге «Эпос Америки» (1931г.) с целью ободрить людей в период и после американской депрессии. Главные постулаты этого понятия: свобода личности, свобода предпринимательства, свобода самовыражения и труд для достижения успеха. Для США «американская мечта» стала идеологией. Её важнейший принцип: ценность человека определяется его социально-экономическим положением (успешный человек – герой, неудачник – изгой).
23
Весьма необычную струю в осмысление демократии внёс некто Симон Кордонский – известный диссидент позднесоветского периода, а в настоящее время профессор, зав.кафедрой местного самоуправления в Высшей школе экономики. В интервью журналу «Эксперт» от 25.03.2019г. на вопрос журналиста, возможна ли демократия в России, он ответил так: «Нет, конечно. Демократия это инструмент классового общества для предотвращения классовой борьбы, понимаете? Когда богатые ребята пилят бюджет безнаказанно, случаются гражданские войны… Демократия – просто вымученный инструмент согласования интересов между богатыми и бедными. А у нас классов нет, есть сословная структура (сословиями он называет рабочих, крестьян и служащих, относя к последнему чиновников и депутатов). Форма согласования интересов между сословиями – собор, а не парламент. Вот съезд КПСС был формой собора, собрания представителей сословий. Было три уровня согласования интересов: стратегический – на съездах согласовывался план распределения бюджетных ресурсов, оперативный – на пленумах ЦК, и тактический – на партийных бюро. Система работала. …У нас нет системы согласования интересов вообще – кроме бани, ресторана, рыбалки, охоты. Это единственные институты нашего гражданского общества (не государства), в которых и согласовываются тактические интересы. А стратегических и оперативных согласований – нет».
24
Никко́ло Макиаве́лли, 1469-1527, итальянский философ, писатель, государственный служащий во Флоренции (независимая республика на территории Италии в 12-16 веках). Его идеи критикуются, но остаются классикой в области политологии.
25
В современной России только высшие должностные лица исполнительной власти (президент, губернаторы, мэры) избираются исключительно по т.н. мажоритарной системе, то есть большинством голосов, поданных за личность кандидата, независимо от его партийной принадлежности. В противовес этой системе, выборы в Госдуму и представительные органы власти регионов (областей, республик, округов) происходят по смешанной системе, когда часть депутатов избирается прямым голосованием за кандидатов, а вторая часть – по пропорциональной системе (за партийные списки). В муниципальных образованиях возможно применение как смешанной избирательной системы, так и мажоритарной (это устанавливается в уставе муниципалитета). Различие в подходах обосновано тем, что в небольших территориальных образованиях (город, район, поселение) избиратели имеют возможность лично узнать и оценить каждого кандидата. В мегаполисах, в субъектах федерации и, тем более, в масштабе всей страны это нереально. В городе Мурманске до 2014 года использовалась мажоритарная система выбора депутатов горсовета, затем была изменена на смешанную.