Страница 5 из 71
Двусторонними договорами РФ также устанавливаются некоторые правовые основы организации нотариата. Например, согласно ст. 26 «Договора между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о сотрудничестве и правовой помощи по гражданским, торговым, трудовым и административным делам», подписанного в г. Москве 20.11.2000 г.[43], документы, исходящие от судебных или иных государственных органов одной Договаривающейся Стороны, а также нотариальные акты и документы, удостоверяющие их юридическую силу, дату и достоверность подписи или соответствие оригиналу, полученные по дипломатическим или консульским каналам или от центрального органа, освобождаются от какой-либо легализации, апостилирования или выполнения других аналогичных формальностей при их предъявлении на территории другой Договаривающейся Стороны. В силу ст. 52 «Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам», подписанного в г. Варшаве 16.09.1996 г.[44], судебными решениями считаются также и утвержденные (заключенные) судом мировые соглашения по гражданским делам имущественного характера, нотариальные акты, имеющие силу исполнительной надписи по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой они совершены, а также окончательные арбитражные решения, вступившие в законную силу и подлежащие исполнению.
В-третьих, федеральные конституционные законы и федеральные законы.
Среди данной группы нормативных правовых актов отдельно следует выделить Гражданский кодекс РФ, предусматривающий основы правового статуса нотариальных палат (ст. 50, 123.16–3 ГК РФ); особенности управления наследственным фондом (ст. 123.20–1, 123.20–2 ГК РФ); нотариальное удостоверение сделок (ст. 158, 163, 165, 339, 584, 926.1 ГК РФ); удостоверение доверенности (ст. 185.1, 187, 188, 188.1, 189 ГК РФ); внесение долга в депозит нотариуса (ст. 327); обращение взыскания на предмет залога по исполнительной надписи нотариуса (ст. 349, 350.1 ГК РФ); наследование (разд. V ГК РФ) и т. д.
Семейный кодекс РФ также предусматривает нотариальное удостоверение согласия супруга на совершение сделки (ст. 35 СК РФ); соглашения о разделе общего имущества (ст. 38 СК РФ); брачного договора (ст. 41 СК РФ); соглашения об уплате алиментов (ст. 10 °CК РФ) и т. д.
Заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматриваются в судебном порядке на основании гл. 37 ГПК РФ. Речь идет о судебном контроле за нотариальной деятельностью.
«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462–1)[45], введенные в действие Постановлением ВС РФ от 11.02.1993 № 4463–1 «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»[46], являются основным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность нотариусов РФ. Они состоят из 2 разделов, 21 главы и 109 статей.
В силу ст. 1 Основ о нотариате нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Данный нормативный правовой акт устанавливает организационные основы деятельности нотариата (разд. I): порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса (гл. II); права, обязанности и ликвидации должности нотариуса (гл. III); правовое положение стажера, помощника нотариуса и лица, занимающегося частной практикой (гл. IV); финансовой обеспечение деятельности нотариусов (гл. V); статус нотариальной палаты, Федеральной нотариальной палаты (гл. VI); контроль за деятельностью нотариусов (гл. VII); нотариальные действия и правила их совершения (разд. II).
Федеральными законами, регулирующими организацию и деятельность нотариусов, также являются Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[47]; Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»[48]; Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»[49]; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[50] и другие.
В-четвертых, нормативные правовые акты в виде Указов Президента РФ: Указ Президента РФ от 26.04.2016 № 195 «О Дне нотариата»[51]; Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»[52]; Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»[53]; Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ»[54]; Указ Президента РФ от 22.07.2002 № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»[55] и некоторые другие.
В-пятых, нормативные правовые акты в виде постановлений и распоряжений Правительства РФ. К таким нормативным правовым актам относятся Постановление Правительства РФ от 25.01.2018 № 65 «Об установлении ограничений на публикацию информации о залогодержателе движимого имущества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»[56]; Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 № 1505 «О доступе нотариусов к государственной информационной системе миграционного учета и базовому государственному информационному ресурсу регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации при установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия»[57]; Постановление Правительства РФ от 01.06.2012 № 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей»[58]; Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»[59]; Постановление Правительства РФ от 27.12.1995 № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации»[60] и некоторые другие.
В-шестых, ведомственные нормативные правовые акты. В частности, такими актами являются Приказ Минюста России от 28.04.2017 № 68 «Об утверждении Порядка направления нотариусу в электронной форме заявления о выдаче выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества» (вместе с «Порядком направления нотариусу в электронной форме заявления о выдаче выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества», утв. решением Правления ФНП от 24.04.2017 № 05/17, приказом Минюста России от 28.04.2017 № 68, зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2017 № 46624)[61]; Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78, зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 № 32095)[62]; Приказ Минюста России от 30.03.2018 № 63 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса» (вместе с «Порядком проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса», утв. решением Правления ФНП от 26.03.2018 № 04/18, приказом Минюста России от 30.03.2018 № 63, зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2018 № 50605)[63]; Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (вместе с «Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования», утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017 № 10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156, зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2017 № 48092)[64]; Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 147 «Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен» (зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37820)[65]; Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 150 «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии» (вместе с «Положением о квалификационной комиссии», утв. решением правления ФНП 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 № 150, зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37819)[66]; «Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» (утв. Минюстом России 19.01.2016)[67] и многие другие.
43
«Собрание законодательства РФ», 28.07.2003, № 30, ст. 3040.
44
«Собрание законодательства РФ», 18.02.2002, № 7, ст. 634.
45
«Ведомости СНД и ВС РФ», 11.03.1993, № 10, ст. 357.
46
«Ведомости СНД и ВС РФ», 11.03.1993, № 10, ст. 358.
47
«Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
48
«Собрание законодательства РФ», 16.02.1998, № 7, ст. 785.
49
«Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, № 22, ст. 2031.
50
«Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
51
«Собрание законодательства РФ», 02.05.2016, № 18, ст. 2606.
52
«Собрание законодательства РФ», 18.10.2004, № 42, ст. 4108.
53
«Собрание законодательства РФ», 10.03.1997, № 10, ст. 1127.
54
«Собрание законодательства РФ», 17.03.1997, № 11, ст. 1301.
55
«Российская газета», № 135, 25.07.2002.
56
«Собрание законодательства РФ», 05.02.2018, № 6, ст. 883.
57
«Собрание законодательства РФ», 25.12.2017, № 52 (Часть I), ст. 8122.
58
«Собрание законодательства РФ», 11.06.2012, № 24, ст. 3181.
59
«Собрание законодательства РФ», 14.07.1997, № 28, ст. 3444.
60
«Собрание законодательства РФ», 08.01.1996, № 2, ст. 123.
61
СПС «КонсультантПлюс».
62
«Российская газета», № 95, 25.04.2014.
63
СПС «КонсультантПлюс».
64
СПС «КонсультантПлюс».
65
«Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 41, 12.10.2015.
66
«Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 41, 12.10.2015.
67
СПС «КонсультантПлюс».