Страница 1 из 71

Квалификационный экзамен на должность нотариуса

Беспалов Юрий Анатольевич

Юрий Федорович Беспалов

Введение

Уважаемый читатель!

Одним из органов, оказывающих содействие гражданам, иностранным лицам, организациям в осуществлении, охране и защите их прав является нотариат РФ, который реализует эти задачи путем совершения нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор РФ и нотариусами, занимающимися частной практикой.

Нотариальная деятельность – это одно из важнейших направлений деятельности Российского государства, является самостоятельной формой осуществления, охраны и защиты прав граждан и юридических лиц и в абсолютном большинстве случаев эффективно и качественно решает существующую проблему, связанную с осуществлением, охраной и защитой прав.

В Российской Федерации созданы и действуют Федеральная нотариальная палата, нотариальные палаты субъектов РФ, которых насчитывается 84[1].

К кандидату на право осуществлять нотариальные действия предъявляются особые требования, о которых речь пойдет в данной работе.

Одним из условий наделения гражданина полномочиями нотариуса является успешная сдача квалификационного экзамена.

В пособии содержатся ответы на вопросы квалификационного экзамена на право заниматься нотариальной деятельностью в Российской Федерации, утвержденные Приказом Минюста России от 30.11.2016 № 268 «Об утверждении перечня тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов» (вместе с «Перечнем тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов», утв. решением правления ФНП от 24.10.2016 № 10/16, приказом Минюста России от 30.11.2016 № 268) (зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2016 № 44629)[2].

При подготовке ответов автор исходил из анализа доктринальных суждений, российского законодательства, международных норм, признанных РФ, международных договоров РФ, а также судебной и нотариальной практики, в том числе из правовых позиций Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и иных судов РФ.

Автор надеется, что это пособие окажется полезным не только для лиц, претендующих на занятие должности нотариуса, но и для каждого, кто интересуется нотариальной деятельностью в РФ, ее значением для россиян.

Раздел I

Вопросы, предлагаемые лицам, желающим приобрести право на занятие нотариальной деятельностью в РФ и ответы на них

1. Задачи нотариата в Российской Федерации

Находим необходимым рассмотреть данный вопрос в историко-правовом аспекте. Такой подход позволяет определиться с задачами нотариата на каждом этапе развития; сопоставить их, определив существо этих задач, в том числе в настоящее время.

Возникновение нотариата связано со становлением прежде всего гражданских отношений. Задачей нотариата являлась защита права собственности и иных прав участников гражданских правоотношений.

Прообраз нотариата сформировывался еще в эпоху существования Древнего Египта, Древней Греции и Древнееврейского государства[3]. Однако становление и развитие современный нотариат получил в период Римской империи. Как отмечается в научной литературе, «слово «notarius» (нотариус) происходит от латинского слова «nota» – система стенографии, разработанная Туллием Тироном (103 г. до н. э.), секретарем древнеримского оратора Цицерона»[4].

В России история становления, развития и деятельности нотариата касается не одного века[5]. Так, некоторые исследователи отмечают, что договор князя Олега (912 г.) и договор князя Игоря (945 г.) содержали сведения о письменном совершении сделок[6]. Согласно тексту Пространной редакции Русской Правды, в качестве доказательства совершения сделки привлекали свидетелей: «Если кто взыщет на другом денег, а тот станет отказываться, то если [истец] выставит против него свидетелей, а те пойдут на судебную клятву, то пусть он возьмет свои деньги»[7]. Псковская судная грамота предусматривала прообраз нотариального удостоверения завещания. В частности, в ст. 14 данного нормативного правового акта «если кто-либо предъявит ко взысканию на умершего доску и станет по ней требовать с душеприказчиков отданного на хранение имущества: денег, или платья, или украшений, или какой-нибудь иной движимости, и при этом окажется, что умерший распорядился на случай смерти своим имуществом, у него написано духовное завещание и положено в городской архив, – то такой иск на душеприказчиках [на основании простой доски], ни относительно хранения, ни относительно займа, ни относительно чего-либо другого, о чем не сказано в завещании, не допускается без заклада или [формальной] записи»[8].

Письменное совершение некоторых сделок предусматривалось Судебником 1497 г.[9], а в свою очередь Судебником 1550 г. предписывалось составлять особые грамоты[10].

Начиная с XVI в. составлением различных письменных актов занимались площадные подьячие, из которых, по мнению А. М. Фемелиди, «развился в течение времени путем обычая и закона, совершенствования и заимствований – современный русский нотариальный институт»[11]. Площадные подьячие были писцами, которые совершали различные акты на городских площадях, например, в Москве на Ивановской площади. Как отмечает А. М. Фемелиди, «корпорация их в больших городах достигала 12 человек, а в Москве в конце XVII в. – состояла из 24 писцов и зависела от Оружейной палаты; в других городах корпорация площадных подьячих зависела от местной дворянской корпорации»[12].

Соборное уложение 1649 г. устанавливало обязательность совершения юридических актов площадными подьячими, например, в силу ст. 250 «вотчинныя и дворовые купчия, закладныя, и даныя, и иныя всякие крепости в больших делах всяких чинов людем велети на Москве и в городех писати, и в послусех писатися на площади подъячими»[13].

При Петре I на основании Указа от 9 декабря 1699 г. функции по совершению крепостей были переданы от площадных подьячих специальным приказам, однако 30 января 1701 г. по Именному указу от 30 января 1701 г., «Об обряде совершения всякого рода крепостных актов» «для ослабы всенародные волокиты и тягости и лутчего усмотрения, писать по прежнему своему великого государя указу в палатке Ивановские площади, особливо на то прибранным подьячим двадцати четырем человекам; а в приказах и в Ратуше никаких крепостей не писать, и ведать те крепостные дела у подьячих во Оружейной палате боярину Федору Алексеевичу Головину с товарищи»[14].

Впервые термин «нотариус» был употреблен в Вексельном уставе 1729 г.[15] Так, в ст. 10 названного нормативного правового акта указывалось, что «буде подаватель объявит вексель, а приниматель не подпишет, тогда надлежит немедленно в первые сутки, то есть в двадцать четыре часа, в дом того принимателя призвав, где есть публичный Нотариус, то Нотариуса»[16].

https://notariat.ru/ru-ru/federal-notary-chamber/info/. Дата обращения: 25.11.2018.

Утвержден решением Правления Федеральной нотариальной палаты № 04/18 от 26.03.2018 и приказом Министерства юстиции РФ № 63 от 30.03.2018.

См., например: Ралько В. В., Репин Н. В., Дударев А. В., Фомин В. А. Нотариат: учебник. М.: Юстиция, 2016. 214 с.

Halliwell Tom. History of № otaries. 2000. Personal Website of Tom Halliwell // URL: http://www.learnedcounsel.com/notaryhistory.html.; Бегичев А. В. Истоки возникновения нотариата латинского типа в России // Нотариус. 2017. № 1. С. 44–47; Бегичев А. В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 288 с.

Сычев О. М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. 2008. № 7. С. 45–50.; Бегичев А. В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 288 с.

Седлова Е. В. Нотариат: Учебник и практикум для академического бакалавриата / Под ред. Е. А. Чефрановой. М.: Юрайт, 2015. С. 24.; Бегичев А. В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 288 с.

http://doc.histrf.ru/10–16/russkaya-pravda-prostra

https://ru.wikisource.org/wiki/Псковская_судная_грамота

http://doc.histrf.ru/10–16/sudebnik-ivana-iii/

http://russiahistory.ru/download/library/istochniki/1073676_96334_sudebnik_1550_goda.pdf

Фемелиди А. М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апр. 1866 г. Часть I. «История нотариата». Гл. 8. История нотариата в России. СПб. 1902. С. 61.

Там же. С. 62.

Соборное Уложение 1649 г. Законодательство царя Алексея Михайловича / Составитель, автор предисловия и вступ. статей В. А. Томсинов. М: Зерцало, 2011. С. 131.

Извлечение из книги Законодательство Петра I. 1696–1725 годы (cоставитель, автор предисловия и вступительной статьи В. А. Томсинов). – «Зерцало», 2014.

Законодательство Екатерины I и Петра II (составитель и автор вступительных статей В. А. Томсинов). – «Зерцало», 2009 г.

СПС «КонсультантПлюс».