Страница 17 из 20
Экономический рост в 2009–2014 гг. (в среднем менее 1 % в год) остался значительно ниже своего потенциала. Кризис и его последствия, в частности – аварийное состояние основной инфраструктуры (транспорта, энергетики и водных ресурсов), ухудшение управления страной и отсутствие иностранной помощи, вызвали резкое падение государственных доходов. Дефицит бюджета составил 3,5 % ВВП в мае 2015 г. (табл. 8). Кредитные ставки сохраняются на очень высоком уровне, приближаясь к 50 % [2].
С начала политического кризиса в 2009 г. наблюдалось сокращение населения на 4,6 % и только в 2011 г. население увеличилось на 1,6 %. Тем не менее, рост экономики Мадагаскара в последние десятилетия был недостаточен, чтобы компенсировать быстрый рост населения страны [9,28].
Таблица 7. Основные экономические показатели Мадагаскара в 2000–2013 гг. [12,13].
Таблица 8. Макроэкономические показатели [15–19,20,21–24]
Экономический рост Мадагаскара в 2013 г. составил 2,4–2,6 % и в основном получен за счёт добычи ископаемых. Однако он был ниже увеличения населения на 2,8 %. Он также не достиг роста экономики до кризиса, когда составлял около 5–6 % в год (в 20052008 гг.) и ниже среднего роста в странах Африки в 2013 г. (5,1 %). Продолжающийся в 2013 г. национальный, социальный и политический кризис подорвал экономику и негативно повлиял на государственные и частные инвестиции. В течение последних пяти лет медленный рост экономики и неэффективный сбор налогов привели к резкому снижению государственных инвестиций, социальных расходов и накоплению внутренней бюджетной задолженности (табл. 9). Деловой климат ухудшился также из-за проблем безопасности, плохой инфраструктуры и недостатков в управлении. Циклон «Харуна» и нашествие саранчи снизили сельскохозяйственное производство, а у правительства не было национальной стратегии для преодоления последствий.
Таблица 9. Экономические показатели Мадагаскара [29].
Рост экономики несколько увеличился в 2014 г. (до 3 %) во многом благодаря активности в горнодобывающем секторе, сферы обслуживания и за счёт улучшения управления. Более быстрый её рост сдерживается, прежде всего, недостаточной обеспеченностью энергией, низким уровнем и задержкой иностранного финансирования в сочетании с отсутствием внутреннего финансирования и частных инвестиций при общем ухудшении делового климата. Рост был обеспечен секторами экономики: горнодобывающим, аграрным (включая скотоводство и рыболовство), банковским и транспорта. Инфляция в 2013–2014 гг. составила 6 % за счёт цен на энергоносители и импортные товары. Дефицит бюджета был около 4 % валового внутреннего продукта (ВВП) в 2013 г. и 2 % – в 2014 г. Расходы бюджета были ориентированы на социальные нужды (образование и здоровье), сельское хозяйство и общественные работы. Государственные ресурсы были поддержаны внешним финансированием.
Правительство подтвердило намерения сохранить макроэкономическую стабильность, улучшить бюджетные показатели, укрепить законность, привлечь инвесторов и развивать частный сектор, который играет важнейшую роль в экономическом росте. В этой связи в 2014 г. Исполнительный совет МВФ одобрил финансовую помощь Мадагаскару в сумме около $ 47,1 млн для поддержки экономической программы правительства. Финансовая помощь от МВФ будет использована для реализации комплекса экономических и структурных мер, направленных на восстановление стабильности и укрепление потенциала правительства Мадагаскара [1].
В 2015 г. экономика Мадагаскара медленно восстанавливалась. Катастрофические метеорологические условия (циклоны, наводнения и засухи), которые поражают большую часть страны, привели к повышению инфляции и снижению покупательной способности населения. Ариари, валюта Мадагаскара, сильно обесценилась по отношению к доллару США из-за роста торгового дефицита и снижения объёма импорта на 17 % в первом квартале 2015 г., по сравнению с аналогичным периодом в 2014 г. Это произошло в результате снижения мировых цен на энергоносители и увеличения объёмов импорта риса. При этом остаётся очень низким сбор налогов по отношению к потребностям страны из-за большой доли теневой экономики и широко распространённого уклонения от уплаты налогов. Экспорт увеличился на 12 % благодаря росту продаж никеля и кобальта, которые компенсировали низкие закупочные цены, а также – в результате более высоких цен на мировом рынке и роста производства и экспорта гвоздики и ванили. Продажа этих продуктов компенсировала снижение доходов от экспорта креветок, тунца и текстиля [30].
Достижения экономики в 2014 и 2015 гг. в значительной степени зависели от социально-политического климата и действий нового правительства по выполнению программы чрезвычайных мер для повышения экономического и социального восстановления [9,31].
В 2016 г. рост производства в текстильной и швейной промышленности продолжился в связи с доступом малагасийской продукции на американский рынок. Услуги (обеспечивающие до 55 % ВВП страны), в частности на транспорте и в туристическом бизнесе, также способствуют поддержанию экономики. Развитие нефтяного месторождения Тсимироро, для эксплуатации которого государство предоставило лицензии в 2015 г., должно стимулировать приток инвестиций. Но любое восстановление и усиление активности в экономике страны, особенно в сфере туризма, финансовых поступлений, будет зависеть от стабилизации политической ситуации. Также остаётся низким уровень мировых цен на никель и кобальт – основных источников экспортных поступлений для страны, что будет ограничивать общий рост экономики. Ожидается, что рост экономики может достичь 5,1 % в 2016 г. в условиях реформ управления, улучшения деловой среды и развития всех отраслей экономики. Это позволит снижать уровень бедности и безработицы.
Национальный план развития на 2015–2019 гг. предполагает рост экономики на 5 % в 2015 г., на 7 % – в 2016 г., 9 % – в 2017 г. и более 10 % – в 2018 г. Основными направлениями являются: управление, законность, безопасность, децентрализации, демократия и национальное примирение; сохранение макроэкономической стабильности и поддержка в целях развития; всеобъемлющий рост; социальная ориентация; охрана природы. Правительство ожидает, что возобновление международной помощи обеспечит финансирование его инвестиционных расходов. Сокращение субсидий, увеличение налоговых поступлений за счет увеличения добычи полезных ископаемых, а также реформы, направленные на улучшение сбора налогов должны помочь предотвратить любое серьезное дальнейшее ухудшение состояния государственных финансов [3].
При условии ведения государством соответствующей стратегии, производственный сектор Мадагаскара будет использовать свои исключительные возможности, особенно в сфере АПК и ремёсел. Весьма вероятно, что рост в этих областях будет в значительной мере зависеть от мелких предприятий, пока государство не ввело чрезмерное, сложное и непрозрачное налогообложение, которое не будет способствовать их переходу из неформальной экономики. На отрасли, особенно те, которые ориентированы на экспорт, оказывают негативное влияние высокие налоги; громоздкое трудовое законодательство; сложность получения иностранной валюты для закупки производственного оборудования и высокие пошлины на него; длительные задержки с выплатой возмещения НДС; высокая стоимость таможенного контроля и контроля качества, экспортной документации; требование конвертации части прибыли в национальную валюту.
Свободные зоны и объединения, в рамках которых большое количество предприятий было ранее зарегистрировано (в большинстве случаев фиктивно), могут стать частичным решением этих проблем. Основная часть инвестиций в промышленность Мадагаскара не могла бы состояться без этого режима, который предлагает различные крупные выплаты инвесторам, обязующимся экспортировать 95 % своего производства [2].