Страница 6 из 10
– изменение социально-экономической ситуации в стране и городе привело к тому, что в условиях постоянного сокращения штатов молодежь лишается возможности трудоустроиться;
– переход к рыночным отношениям способствовал развитию частного предпринимательства и появлению «частного» работодателя, цель которого, прежде всего, получение максимальной прибыли, что неблагоприятным образом складывается на работниках, в том числе на молодых специалистах, которые вынуждены соглашаться на условия труда, не отвечающие нормам законодательства;
– молодые специалисты при трудоустройстве на работу сталкиваются с проявлениями дискриминации со стороны работодателей по признаку возраста, что проявляется в несоблюдении трудового законодательства, установлении ненормированного рабочего дня, неблагоприятных условиях труда;
–правовая неграмотность молодых специалистов закрывает перед ними трудовую карьеру, исследования показывают, что для 20 % молодежи оформление трудового договора является неважным, формальным моментом;
– материальное производство перестало быть в центре внимания интересов молодежи, молодежь стала в большей степени ориентироваться на такие престижные профессии, как юрист, экономист;
– молодежь при выборе профессии руководствуется тенденциями престижности и привлекательности профессий, а не современными требованиями рынка труда: это способствует тому, что на выходе из вуза молодой специалист имеет лишь примерное представление о профессии, а иногда вообще плохо осведомлен о сущности своей профессиональной деятельности;
– содержание профессионального образования не соответствует требованиям рынка труда, что проявляется, прежде всего, в несоответствии содержания профессиональной подготовки характеру профессиональной деятельности и отсутствии практических навыков осуществления трудовой деятельности;
– молодежь имеет невысокую осведомленность об основных аспектах их будущей профессиональной деятельности, что говорит, с одной стороны, о недостатках профориентационной работы в школе, с другой – о неготовности молодежи к выбору профессии.
Глава 3.
Ключевые причины молодежной безработицы г. Красноярска
§ 1. Социально-экономическая ситуация в г. Красноярске как фактор незанятости молодежи
Решающее влияние на состояние рынка труда, занятость и безработицу оказывает экономическая ситуация в стране и в регионе: чем больше генерируется рабочих мест и чем больше они соответствуют предложению рабочей силы, тем лучшие перспективы открываются для занятости. Можно говорить о том, что создание большего числа рабочих мест – главная альтернатива безработице. По данным краевого комитета государственной статистики, в Красноярске экономическая ситуация в последние годы оценивается как стабильная15. Анализируя данные (особенно показательны данные за 2008 год) городской службы занятости, необходимо отметить: массовые высвобождения работников имеются постоянно, что не может подтверждать стабильную экономическую ситуацию в городе (табл.7).
Таблица 7
Показатели о массовых высвобождениях работников
Из года в год увеличивается численность граждан, подлежащих к высвобождению. С 2003 года количество предприятий, осуществляющих массовое высвобождение, увеличилось вдвое. За 2005 год 24 предприятия сообщили о массовом высвобождении, ликвидация прошла на восьми крупных предприятиях г. Красноярска: Управление «Росгосхлебинспекции по Красноярскому краю», ОАО «Красноярский завод РТИ», филиал банка «Уралсиб», МП «Гортеплоэнерго», МУПП «Водоканал», МП «Ремстрой» и т.д. В 2008 году наибольшее число уволенных в результате массовых высвобождений было на предприятиях: ЗАО «Сибэлектросталь», ЗАО «Красный Яр-шина», ОАО «Красфарма». Как правило, не удается сохранить рабочие места коммерческому сектору, а также проблемы по сохранению рабочих мест имеют различные производственные структуры.
Необходимо отметить: это перечень предприятий, которые официально обратились в службу занятости с целью предупреждения массового высвобождения работников, что делают не все предприятия и организации города. Таким образом, реальное количество людей, потерявших работу вследствие массового сокращения и ликвидации предприятий, значительно выше.
В производстве можно рассматривать два состояния: спад и оживление, и, следовательно, две ситуации на рынке труда. Если наблюдается спад в производстве, то, как правило, он сопровождается формированием относительного избытка рабочей силы, поскольку для производства меньшего количества продукции требуется и меньшая численность работников, а, следовательно, рабочих мест. Если на фазе спада сокращаются рабочие места, то происходит сокращение фонда рабочего времени. Рабочая сила частично высвобождается, а частично переходит в режим «недозанятости», то есть вынуждена отрабатывать неполное рабочее время по экономическим причинам. Если говорить об обратной ситуации, когда происходит экономическое оживление, то увеличение производства, как правило, не сопровождается одновременным и адекватным расширением найма новых работников. Можно сказать, что первейшими задачами в период экономического оживления являются скорейшее восстановление уровня производительности труда темпов роста ВВП до показателей, соответствующих году, который предшествовал спаду, а затем регулирование ситуации в сфере занятости. Следовательно, если наблюдается на производстве период экономического оживления это вовсе не означает, что предприятие готово принять новую рабочую силу. Кроме того, важным фактором, который влияет на динамику занятости, является состояние крупных предприятий, так как дополнительным фактором риска, способным осложнить проблему занятости, является сохраняющаяся высокая доля работающих на крупных предприятиях. По данным городского центра занятости, преобладающая часть населения города, а это приблизительно 1/3 часть населения, сосредоточена именно на крупных и средних предприятиях. В этой ситуации в случае спада производства численность сокращенных рабочих мест может быть весьма велика. В данной социально-экономической ситуации, когда не создаются новые рабочие места, молодежь оказывается весьма уязвимой по сравнению с другими категориями, поскольку отсутствуют опыт и стаж работы, не сформированы навыки представления себя работодателю и т.д.
Осуществляемые в нашей стране экономические реформы явились условием становления и развития малого предпринимательства, которое решает основные функции, присущие предпринимательской деятельности.
Малое предпринимательство играет большую роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на научно-технический прогресс, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, т.е. решает многие экономические, социальные и другие проблемы. Актуальным становится вопрос относительно социальной защиты работников малых предприятий. Уровень социальной защищенности работников малых предприятий продолжает оставаться недопустимо низким, особенно относительно молодых работников, так как последние, в свою очередь, в силу неопытности и отсутствия необходимых правовых знаний не могут себя защитить от неправомерных действия работодателя. Данное положение предопределено тем, что государство рассматривает малые предприятия только лишь как источник пополнения бюджетов всех уровней, в то время как такие предприятия выполняют важную социальную задачу, насыщая рынок доступными товарами и услугами, создавая рабочие места, способствуя тем самым снижению безработицы, созданию основы для развития экономики. Отсутствуют достоверные данные о социально-трудовых отношениях на малых предприятиях, государственная статистика об условиях труда, о травматизме и заболеваемости, о соблюдении трудового законодательства не ведется. Серьезным тормозом в работе по усилению социальной защищенности работников малых предприятий является крайне низкий уровень регулирования социально-трудовых отношений на малых предприятиях коллективными договорами и соглашениями. До сих пор не создано объединение работодателей, которое могло бы совместно с их социальными партнерами – профсоюзами, объединяющими работников малых предприятий, активно влиять на уровень социальной защищенности работников. Усиление налогового бремени, введение все новых федеральных и местных налогов практически не оставляет малым предприятиям возможности для развития социальной сферы, улучшения условий труда. В силу этого все больше малых предприятий уходит «в тень», где не может быть и речи о какой-либо социальной защищенности работников. Эгоистические побуждения работодателей-предпринимателей направлены на получение максимально возможной прибыли, что определяет существующую тенденцию к минимизации издержек производства, включая заработную плату и социальные выплаты. Данная тенденция приводит к ухудшению материального и социального положения наемного персонала, а крайние ее формы ведут к деградации условий жизнедеятельности работников и членов их семей. Такая неблагоприятная обстановка в сфере малого предпринимательства исключает еще одну возможность трудоустроиться молодежи.
15
Рынок труда Красноярского края. Красноярск: Красноярский краевой комитет государственной статистики, 2006. С. 18.