Социальная педагогика

В апреле 1918 г. образуется наркомат социального обеспечения. Начинает оформляться классовый подход в предоставлении различных видов помощи. Работа по ликвидации разных социальных отклонений (нищенства, проституции) осуществляется НКСО совместно с наркомздравом. Организуются распределители для нищих, убежища для стариков, детские дома, отделы распределения рабочей силы для безработных, специальные трудовые коммуны для тунеядцев.

Проблемами инвалидов в Советской России занимались Всероссийский союз кооперации инвалидов, Всероссийское общество слепых, Всероссийское объединение глухонемых. Для инвалидов предусматривались налоговые, коммунальные, медицинские льготы, организовывались артели и кооперативы для трудоустройства, кассы взаимопомощи.

Социальную помощь и защиту в период Великой Отечественной войны оказывали семьям фронтовиков, больным и раненым, детям-сиротам. С конца июня 1941 г. выпускается целый ряд указов, послуживших основой для социального обеспечения семей фронтовиков, регламентируется порядок выплаты пособий. В декабре 1942 г. были созданы дома для инвалидов Великой Отечественной войны. В них увечные военные не только подготавливались к трудовой деятельности, но и получали новые профессии.

В области пенсионного обеспечения только к началу 30-х гг. начинается стабилизация выплат пенсий рабочим. После войны в 1946 г. организуется Министерство социального обеспечения. 14 июля 1956 г. Верховный Совет РСФСР принимает закон о государственных пенсиях. Было положено начало всеобщему государственному пенсионному обеспечению трудящихся.

В январе 1961 г. расширяются функции Министерства социального обеспечения: выплата пенсий, организация врачебно-трудовой экспертизы, трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов, материально-бытовое обслуживание пенсионеров, многодетных и одиноких матерей. В 1964 г. принимается закон о пенсиях и пособиях членам колхозов. Тем самым в стране осуществляется всеобщее государственное пенсионное обеспечение.

К 70-м гг. XX в. основными принципами социального обеспечения в СССР являлись: всеобщность многообразие видов обслуживания, оказание помощи за счет государственных и общественных средств.

5. Социальная практика в современной России. Социальная работа как профессиональная деятельность в России начинает складываться в начале 90-х гг. XX в. Этому способствовали экономический кризис и рост социальных проблем в обществе: снижение уровня жизни, безработица, падение уровня рождаемости, вынужденная миграция, распад института семьи и брака. В это время выходят законы, указы президента, а также постановления Правительства РФ «О государственных пенсиях РСФСР» (27.12.91), «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (04.04.92), «О защите прав потребителей» (07.02.92), «О повышении минимального размера оплаты труда» (21.04.92), «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат» (21.05.92) и др. Всего с 1991 по 1992 гг. было принято 25 законов. В области охраны материнства и детства – законы «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания и развития детей в 90-е гг. XX в.» и др. Всего было предоставлено более 46 гарантий и льгот.

28 сентября 1993 г. принят Указ Президента «Об управлении государственным социальным страхованием в РСФСР». Распределение средств и выплату социального страхования взял на себя Фонд социального страхования РФ. Разрабатывается программа по содействию занятости населения, предусматривающая сокращение рабочего времени без сокращения численности рабочих, льготы и компенсации высвобождаемым работникам, переквалификацию и др.

В 1994 г. Правительством утверждаются основные направления деятельности в области социальной политики: индексация пенсий в зависимости от роста цен, развитие социального страхования, негосударственных пенсионных фондов, совершенствование социальных пособий и выплат, служб обслуживания инвалидов, пенсионеров и малоимущих.

Финансирование социальных программ осуществляется не из поступления налогов, а из специализированных страховых фондов: Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Государственного фонда занятости населения, Фонда медицинского страхования, Фонда социальной защиты.

В 1994 г. в составе Минсоцзащиты решением Правительства был открыт Департамент социальной защиты. Он занимался следующими вопросами: разработка федеральной стратегии пенсионного обеспечения, организация выплат, перерасчет государственных пенсий, обеспечение единообразного применения федерального закона и др.

Тогда же находят свое развитие территориальные социальные центры как институты помощи нуждающимся. Условно их можно классифицировать на основе форм собственности (государственные, ведомственные, муниципальные, государственно-благотворительные), по ведомственному подчинению, а также по характеру деятельности (добровольная – регламентированная).

Тогда же происходит активизация благотворительных сил. На протяжении 70 лет в России понятие «благотворительность» было исключено из активной научной лексики и не являлось предметом общественной практики. Тем не менее как форма социальной деятельности благотворительность выступала в виде института шефства, которое санкционировалось государственными и партийными органами по принципу «ты – мне, я – тебе». Только в 1987 г., когда был организован Советский детский фонд им. В.И. Ленина, социальная деятельность стала безвозмездной.

Современная структура благотворительного сектора представлена различными фондами: государственными, промышленных предприятий, коммерческих организаций, частных лиц. Благотворительные фонды, учрежденные при государственных органах власти, позволяют им получать дополнительные средства для реализации социальных программ. Через благотворительные фонды государственные структуры могут реализовывать коммерческие проекты.

Ведущую роль в благотворительности коммерческих организаций играют коммерческие банки, которые производят отчисления от налогооблагаемой прибыли: на социальную помощь, культуру, поддержку образования, церковь, спорт, здравоохранение.

Частные фонды, как правило, связаны с именем конкретного человека (А. Ярошинская, Г. Каспаров, М. Прохоров). Благотворительный фонд А. Ярошинской основной целью считает финансирование программы по изучению последствий экологических катастроф, сбор информации, помощь пострадавшим. У благотворительного фонда Г. Каспарова цели иные: финансирование социальных программ в поддержку наименее защищенных граждан пенсионного возраста.

Структура деятельности благотворительных обществ сложна и разнообразна. Есть общества, защищающие отдельные слои населения, – Межрегиональный фонд инвалидов – ветеранов Афганской войны, организация ветеранов войны и труда железнодорожного транспорта, Фонд социальной защиты бывших военнослужащих и т. д. Есть объединения, которые ставят своей целью решение социокультурных просветительных задач: народный фонд «Русь Возрожденная», «Русский дом» и т. д.

На современном этапе социальной помощи в дело благотворительности включилась и Русская православная церковь. Свою деятельность она осуществляет в приходах через верующих или непосредственно служителей церкви. Направления ее работы: материальная помощь, социальный патронаж, досуговая деятельность, учебно-просветительная деятельность, социально-нравственная (помощь престарелым, осужденным, алкоголикам, нищим).

С 1996 г. в результате принятия закона о благотворительности наступает новый этап развития данного направления.

В стране создаются учреждения нового типа: центры социального здоровья семьи и детей, реабилитации трудных подростков; открываются приюты для детей, убегающих из дома; работают социальные гостиницы и телефоны доверия и многие другие службы, оказывающие социальную, медицинскую, психологическую, педагогическую и иные виды помощи.

Возвращается в наше общество благотворительность, причем на новой законодательно закрепленной основе. Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» вызвал процесс бурного развития благотворительных фондов, ассоциаций, союзов, объединений. В настоящее время успешно действуют Фонд милосердия и здоровья, Детский фонд, благотворительный фонд «Белый журавлик» и многие другие, которые оказывают социальную защиту и помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитанникам детских домов.