Страница 17 из 24
Е. Г. Лукьянова раскрывает принципы процессуального права как теоретически обоснованные и законодательно закрепленные основные правовые идеи, которые выражают демократическую и гуманистическую сущность юридического процесса152. В этом случаен автор четко увязывает принципы процессуального права именно с юридическим процессом.
В монографии В. Н. Баландина и А. А. Павлушиной «Принципы юридического процесса» утверждается, что между принципами права и процесса принципиальная разница отсутствует. По их мнению, принципы правовой государственности как общесоциальные приоритеты, провозглашаемые в качестве таковых в конкретно-определенный исторический момент времени, выступают или должны выступать в качестве общеправовых принципов, т. е. их необходимо признавать и принципами права, и принципами юридического процесса, совпадение принципов права и процесса обеспечит единство содержания и того, и другого153. Соглашаясь в общем с таким подходом, уточним, что принципы юридического процесса – это, прежде всего, основа для выделения общих процессуально-правовых принципов процессуальной деятельности в структуре процессуально-правового режима, поскольку каждый конкретный процессуально-правовой режим характеризуется специфическим набором процессуально-правовых принципов.
С нашей точки зрения, к общим принципам юридического процесса следует отнести такие принципы, которые раскрывают сущность, характер и природу юридического процесса; такую позицию занимают и другие ученые154.
Данная группа процессуальных принципов отражает существенные черты процессуальной деятельности, ее основные формы; воплощает основные черты и цели, общие закономерности и специфические особенности, присущие как юридическому процессу в целом, так и процессуальному режиму.
К общим принципам юридического процесса относятся:
● принцип законности юридического процесса;
● принцип уважения и соблюдения прав личности;
● принцип процессуального равенства;
● принцип объективности;
● принцип процессуальной экономии;
● принцип процессуальной справедливости;
● принцип гласности;
● принцип процессуальной ответственности;
● принцип осуществления процессуального режима уполномоченными субъектами;
● принцип профессионализма и другие155.
В целях полного и всестороннего рассмотрения анализируемой проблемы охарактеризуем данные принципы.
Принцип законности. Законность процессуального режима выражается в законности субъектного состава участников юридического процесса, процедуры осуществления процессуальных действий, результатов принимаемого по делу решения, а также законности процессуальной ответственности.
Подчеркнем, что нарушение любого из принципов юридического процесса прямо ведет к нарушению принципа законности и процессуального режима. Содержание всех остальных принципов юридического процесса должно отражать требование соблюдения правовых предписаний в ходе реализации любого из видов юридического процесса, верховенства закона в процессуальной сфере, приоритета Конституции и норм международного права.
Рассматривая законность в качестве одного из принципов процессуального режима, Н. Н. Вопленко пишет о наличии процессуальной законности, в частности утверждая, что законность имеет материальную и процессуальную природу156. Ученый считает, что процессуально-правовая законность характеризуется тем, что представляет собой систему требований соблюдения процедуры юридической деятельности. «Она имеет один универсальный объект своей охраны – организационно-управленческие отношения, возникающие в процессах реализации норм материального права. Это означает, что по своему функциональному назначению процессуальная законность призвана защищать не конкретные юридически охраняемые блага: экономические, политические, культурные и т. п., а процессуально урегулированный порядок деятельности по их достижению»157.
Разделяя эту точку зрения, считаем, что процессуальная законность существует и должна рассматриваться как своеобразная гарантия процессуального режима, поскольку понятие законности в целом подразумевает соблюдение всех видов правовых норм (как материальных, так и процессуальных). И в этом ракурсе можно с уверенностью говорить о двух сторонах ее проявления – материальной и процессуальной. Исходя из этого юридическая деятельность управомоченных органов (ее способы, формы, методы, процедуры) должна точно соответствовать законам и иным нормативным правовым актам; права и интересы других участников процесса также должны строго соблюдаться.
Таким образом, законность процессуального режима − понятие системное, включающее в себя как законные действия должностных лиц уполномоченных органов в соответствующем процессуальном режиме, так и законные действия других участников юридического процесса.
Принцип уважения и соблюдения прав личности является общим для всех видов юридического процесса и имеет особую значимость в связи с наличием властных субъектов, наделенных правом применения мер процессуального принуждения. Данный принцип находит свое правовое закрепление в соответствующих процессуальных нормах.
Так, ст. 11 УПК РФ закрепляет обязанности суда, прокурора, следователя, дознавателя разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав; в случае согласия лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, дать показания, предупредить указанных лиц о том, что их показания могут использоваться в качестве доказательств в ходе дальнейшего производства по уголовному делу, и т. д. В ч. 4 ст. 11 УПК РФ особо оговаривается, что вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, а также должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование, подлежит возмещению по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
Принцип процессуального равноправия основывается на общеправовом принципе равенства граждан перед законом. Применительно к процессуальному режиму этот принцип трансформируется в процессуальный принцип – принцип процессуального равноправия участников юридического процесса. Данный принцип введен законодателем для создания процессуального баланса отношений между изначально фактически неравными статусами субъектов и участников юридического процесса. Сущность его заключается в том, что права участников юридического процесса должны обеспечиваться процессуальными обязанностями государственно-властных субъектов. Этот принцип изначально закреплен в ст. 46 и ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, в соответствии с которыми каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и право на получение квалифицированной юридической помощи, и конкретизирован в отраслевом процессуальном законодательстве.
Так, ч. 4 ст. 15 УПК РФ устанавливает, что стороны обвинения и защиты равноправны перед судом. В ст. 7 АПК РФ закреплено, что правосудие в арбитражном суде осуществляется на началах равенства сторон, а в ст. 33 АПК РФ уже конкретизируется, что стороны пользуются равными процессуальными правами. Более того, в некоторых случаях законом предусмотрена ответственность за любое прямое или косвенное ограничение полномочий субъектов юридического процесса.
К примеру, в ст. 19 Федерального закона от 26 дек. 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»158 закреплено, что орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
152
Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. М., 2003. С. 185.
153
Баландин В. Н., Павлушина А. А. Принципы юридического процесса. Тольятти, 2001. С. 27–30.
154
См., напр.: Ляхова А. И. Принципы процессуального права : дис. … канд. юрид наук. Белгород, 2011. С. 137.
155
См., напр.: Ляхова А. И. Указ. соч. С. 137, 138.
156
См.: Вопленко Н. Н. Законность и правовой порядок. Волгоград, 2006. С. 86–93.
157
Там же. С. 86–93.
158
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : федеральный закон от 26 дек. 2008 г. № 294-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.