Страница 31 из 36
Другой идеолог русского консерватизма и друг Александра III В.П. Мещерский также поддерживал введение казенной винной монополии: «Увы, вопрос о пьянстве стал важнейшим вопросом внутренней жизни России! И не будет преувеличено наше слово, если мы скажем, что нет человека на Руси в нынешнее время, который не возлагал бы на правительство надежду, что оно этот вопрос, как бы некрасиво ни было называть его вопросом о пьянстве, вопросом о кабаках, – признает безотлагательнейшим из всех государственных вопросов нынешнего времени… Кабак в настоящее время стал для пьющего крестьянина на Руси всем. У него нет уже церкви, нет дома и семьи, нет школы, нет рынка, нет общества, нет правительства, – все сосредоточилось в кабаке! Это печальная истина, которую подтвердит всякий крестьянин из конца в конец России. Но этого мало. Независимо от того, что кабак разоряет материально, расслабляет физически и развращает нравственно крестьянина, кабак в силу того, что питейный доход составляет наибольшую сумму государственного дохода, находится вне действительного правительственного и общественного надзора. Самый заклятый враг правительства и общества может из кабака сделать школу самого опасного политического и нравственного растления народа. Полиция, губернская администрация и общество не смеют подчинить кабак беспощадно-строгому контролю: ни одно сельское общество не смеет ни закрыть, ни запретить кабак. Оттого всякий, кто видал Pоссию в Pоссии, знает, что если в ней 200 тыс. кабаков, то в то же время каждый из этих кабаков есть публичный дом… Ограничение привилегированного положения кабаков и кабатчиков, – положения вне закона, положения вне общих законов об ответственности, вот чего просят тысячи людей в России, вот о чем говорили и мы. Пускай пьет, кто хочет, но немыслимо, чтобы тот, кто продает водку и тот, кто ее пьет, приходили в кабак, как в какое-то святилище, где в угоду пьянству были бы терпимы все безобразия и преступления и где бы власть правительства не имела бы права предупреждения и пресечения этих безобразий. Пускай, когда хочет того общество, открывается кабак; но немыслимо, чтобы там, где общество не хочет кабака, там оно лишено было бы права закрыть кабак. Пускай себе пьют в обществе, если одному пить скучно; но немыслимо, чтобы общество, собирающееся во имя противодействия нравственного пьянству, было преследуемо, как общество вредное или преступное. Наконец, пускай себе существует Акцизное управление, это милое создание по образу и подобию откупа; но немыслимо, чтобы акцизное это управление относительно порядка и благочиния в кабаках могло бы стоять выше губернаторской власти!»102.
Одним же из первых мысль об организации в России казенной винной монополии выдвинул в 1868 г. Александр Павлович Шипов – публицист, экономист, основатель журнала «Вестник промышленности». Брат декабристов И.П. и С.П. Шиповых, А.П. Шипов появился на свет в селе Бельково Солигаличского уезда Костромской губернии – родовой усадьбе Шиповых. Они происходил из старинной дворянской семьи, имевшей достаточное состояние и земли в Московской, Костромской и других губерниях. Сначала он занимался винными откупами. Накопив достаточный капитал, в 1858 г. он приобрел с торгов два горных завода Баташевых. Также по предложению министра Государственных имуществ, А.П. Шипов занял должность управляющего Палатой государственных имуществ Костромской губернии. Разносторонняя торгово-промышленная деятельность заставила потомственного дворянина «окупечиться» и формально. А.П. Шипов, являвшийся кинешемским купцом I гильдии, стал председателем Московского отделения Мануфактурного совета, а затем Нижегородского ярмарочного биржевого комитета. По его собственным воспоминаниям, в 1867 г. он решился «приступить к популярному изложению главных начал финансовой науки с применениями их к русской экономической жизни и с указаниями, как и какие налоги действуют на экономическое наше положение», а в 1868 г. поспешил напечатать первую брошюру.
А.П. Шипов полагал, что незадолго до того введенная акцизная система была признана «крайне несовершенной». В вину акцизу ставились «потеря винокуренными заводами сельскохозяйственного характера», «развращение народа», расстройство семьи, хозяйства, «фабрикации», торговли: «Чрезвычайно вредное действие, в государственном отношении, этой системы… двоякое: во-первых, оно, развивая деморализацию народа так, что никакие местные судебные и административные порядки не в силах остановить народного пьянства, побуждаемого свободными, ничем не стесняемыми соблазнами, все более и более приспособляемыми к эксплуатации простого народа… На что могут быть полезны волостной суд и волостное правление, когда все решается в них посредством вина, и при существующем порядке никто не останавливает это зло… Во-вторых, винокурение было у нас тесно соединено с самыми важными нашими интересами, с интересами сельских хозяев, особенно там, где оно составляло подспорье земледелию, и было даже необходимо по самому положению хозяйств… Но ныне действующая вино-акцизная система упустила из вида эти интересы, и винокурение стало делом не хозяйственным, а громадно фабричным». По мысли А.П. Шипова, «государство незамедлительно должно забрать выкуренное заводчиками вино к себе по справедливым ценам и потом передать его для распродажи комиссионерам, избранным от земства».
По замечанию автора, «проект этот прошел бесследно, как будто его не существовало в печати»103.
Убежденный в собственной правоте А.П. Шипов не оставил попыток донести свою мысль до широкой общественности, и в 1869 г. он выступил с «монопольными соображениями» на собрании Общества поощрения русской промышленности и торговли, а затем разослал проект организации казенной винной операции председателям земских губернских комитетов. В своем докладе А.П. Шипов указывал: «Вред новой акцизной системы очевиден для всех, кто только имеет соприкосновение с народом. На усиление пьянства указывают постоянно почти все газеты; из Сибири пишут, что эта система развратила там целые области и что развращение народа сделалось там общим, что в двух не многочисленных, по населению городах и в селениях на двух трактах находится более 500 мест винной продажи, и что целые семьи, занимающиеся этой торговлей, развращаются с малолетства». Но и в этот раз «встретилось единогласное сомнение в достижении ожидаемого результата от предполагаемых мер»104.
С критикой недостатков и за «совершенствование» акцизной системы выступил купец-старообрядец, бывший «король» откупщиков В.А. Кокорев. Выступая 15 февраля 1883 г. в Собрании сельских хозяев с докладом, он предложил осуществить следующие новшества: 1) «принимая в соображение, что различие климатических и почвенных условий, при обширности России, препятствует винокуренному производству быть одинаково выгодным во всех губерниях… надлежит установить поощрение (выдачу премий) для сельскохозяйственных винокуренных мелких заводов повсеместно, а в северных губерниях – в двойном размере против общего, дабы породить желание устраивать мелкие винокурни. Таковые премии должны существовать только для заводов, находящихся в дворянских имениях»; 2) выдача премий мелким винокуренным заводам не должна была составить для правительства новой статьи расхода поэтому сверх взимаемого акциза следовало установить дополнительный акциз по 2 коп. с градуса; 3) весь сбор обратить в особый капитал для выдачи из него винокуренных премий с целью урегулирования интересов винокурения; 4) при выдаче мелким сельскохозяйственным винокурням премий большие заводы не в силах будут конкурировать с мелкими и затруднятся в сбыте вина, поэтому всем крупным заводам, не вошедшим в разряд сельскохозяйственных, следует также сверх существовавших поощрений выдавать премию, но только при вывозе ими вина за границу. Этим способом установится постоянный экспорт хлеба за границу в виде спирта, а также сбыт бочек; 5) «для сбережения лучших сортов хлеба на пищу и на обсеменение полей существующие ныне нормы для выкурки вина из данного количества хлеба отменить. Система перекура заставляет употреблять на винокурение лучшие сорта хлебов, так что зерновые хлеба, нужные для посевов, трудно найти в продаже»; 6) «неоспоримая польза акцизной системы состоит в том, что она освободила продажу вина от монополии откупа; недостаток же выражается в остановке ее на половине пути, потому что продажа вина, не имея полной торговой свободы, поставлена в зависимость от открытия кабака, с неизбежным водворением в нем кабатчика. Чтобы довести акцизную систему до полного соответствия с народной пользой, потребно обратить вино в обыкновенный товар, т. е., уничтожив кабаки, предоставить продажу вина только навынос в запечатанной посуде, крупных и мелких размеров, каждой действительно для торговли существующей лавке, желающей торговать вином, причем патент хотя и должен оставаться как торговое свидетельство, но цену его следует понизить до возможно меньшего размера… при обращении вина в товар, вместо кабацкого пьянства возродится потребность в ежедневных домашних порциях, которые, при надзоре старших членов семейства, будут весьма умеренны; но в то же время правильное и постоянное употребление вина значительно увеличит его сбыт и усилит акцизный доход, не принося вреда благосостоянию, здоровью и народной нравственности»; 7) «дабы обеспечить населению возможность приобретать вино прямо из заводских или торговых складов, необходимо дозволить из них продажу по 1/4 ведра, вместо нынешнего предела в три ведра, который, стесняя покупателей и торговлю из складов, выгоден только для одних кабатчиков»; 8) «распивочная продажа хлебного вина и водок должна производиться только в местах, торгующих кушаньями, т. е. в трактирах, гостиницах, ресторациях и харчевнях, существующих не менее пяти лет, с взятием патентов по цене значительно возвышенной против цены патента на продажу вина навынос из лавок. Причем в видах сокращения пьянства, разрешение на открытие трактиров и харчевен в селениях должно зависеть непосредственно от надлежащих земств, а в городах – от городских управ»105.
102
Мещерский В.П. За великую Россию. Против либерализма. М.: Институт русской цивилизации, 2010. С. 337–342.
103
Шипов А.П. Наше земство и наша винно-акцизная система. СПб.: Тип. А.М. Котомина, 1870. С. 8–9.
104
Там же. С. 25.
105
Кокорев В.А. Экономические провалы по воспоминаниям с 1837 г. СПб.: Тип. А.С. Суворина, 1887. С. 151.