Страница 9 из 11
В сфере внутренних дел, контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, миграции правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) и функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.[47] В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат, территориальные органы, образовательные, научные, медико-санитарные и санаторно-курортные организации, окружные управления материально-технического снабжения системы министерства, его представительства за рубежом, иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел. Территориальными органами являются:
– на окружном уровне – Главное управление по Северо-Кавказскому федеральному округу, управления на транспорте по федеральным округам;
– на межрегиональном уровне – оперативные бюро, центры специального назначения, линейные управления на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
– на региональном уровне – министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления по иным субъектам Российской Федерации;
– на районном уровне – управления, отделы, отделения по районам, городам, муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы, отделения на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управление внутренних дел на Московском метрополитене, Управление на комплексе «Байконур».
Составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел является полиция.[48]Она предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности. В состав полиции входят подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов и руководители подразделений полиции.
Присваивается почетное звание «Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации». Оно присваивается высокопрофессиональным сотрудникам органов внутренних дел за личные заслуги: в обеспечении защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения; в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и предварительном расследовании преступлений и правонарушений; в предотвращении противозаконных действий со стороны террористических и экстремистских организаций; в борьбе с преступностью и коррупцией; в научно-техническом обеспечении деятельности органов внутренних дел и подготовке квалифицированных кадров.[49] Установлено почетное звание «Заслуженный сотрудник органов наркоконтроля Российской Федерации». Оно присваивается высокопрофессиональным сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за личные заслуги: в обеспечении контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществлении мер по противодействию их незаконному обороту; в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и предварительном расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; в реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; в осуществлении в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; в научно-техническом обеспечении деятельности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и подготовке квалифицированных кадров. Почетное звание «Заслуженный работник миграционной службы Российской Федерации» присваивается высокопрофессиональным сотрудникам, осуществляющих деятельность в сфере миграции, за личные заслуги: в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции; в совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере миграции; в обеспечении защиты прав и свобод человека и гражданина; в осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
Составной частью сил и средств обеспечения безопасности является Федеральная фельдъегерская связь.[50] Государственная фельдъегерская служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию и специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи. Руководство деятельностью Государственной фельдъегерской службы осуществляет Президент РФ. В ее структуру входят центральный аппарат; территориальные органы; подведомственные организации. Сотрудники органов федеральной фельдъегерской связи подразделяются на лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, являющихся сотрудниками органов внутренних дел, состоящих в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, прикомандированных к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи, федеральных государственных гражданских служащих, работников. К элите относятся директор, его заместители, лица высшего начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом Российской Федерации.
1. Что представляет собой военная служба?
2. Каков состав военной элиты?
3. Какие элементы включает в себя национальная безопасность?
4. Какова структура Вооруженных Сил Российской Федерации?
5. Какие федеральные службы и агентства подведомственны Министерству обороны Российской Федерации?
6. Для каких целей предназначены войска национальной гвардии?
7. Кто представляет элиту в войсках национальной гвардии?
8. Какова система Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий?
9. Какие органы входят в состав внешней разведки?
10. Какие органы относятся к органам федеральной службы безопасности?
11. Что представляет собой Государственная охрана?
12. Какова система органов и каков состав военной элиты в военной прокуратуре?
13. Кто представляет элиту Следственного комитета Российской Федерации?
14. Какие органы обеспечивают исполнение полномочий Президента Российской Федерации в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации?
15. Какова система органов внутренних дел?
16. Каков состав правоохранительной элиты?
17. Какой статус имеют сотрудники органов федеральной фельдъегерской связи?
18. Какой статус имеют сотрудники органов федеральной фельдъегерской связи?
Глава 3
Экономическая элита
Ключевые слова: акционерное общество, банк, государственная корпорация и компания, директор, коммерческая и некоммерческая организация, наблюдательный совет, правление, совет директоров, унитарное предприятие, экономическая элита.
Экономическая элита представляет собой высший слой господствующего класса – буржуазии. Она занимается экономической и финансовой деятельностью, бизнесом. В основе ее деятельности находятся экономические и финансовые интересы. «Экономическая элита (бизнес-элита, олигархия), – пишет П. Л. Карибущенко, – профессиональная корпорация, формирующаяся в результате успешной финансово-экономической деятельности».[51]К экономической элите относятся акционеры, собственники, крупные бизнесмены, владельцы и руководители компаний и банков, высшие менеджеры. Они обладают собственностью, богатством, властью, значительным престижем, принимают важнейшие решения в сфере экономики, бизнеса, финансов и контролируя их выполнение. Существует экономическая элита на федеральном и региональном уровне. «Региональная экономическая элита, – пишет, А. Е. Чирикова, – определяется как слой, занимающий ключевые позиции во владении и распоряжении собственностью и контролирующий определенную часть промышленного, финансового и коммерческого капитала преимущественно внутри своего региона».[52]
47
Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011, № 10, ст. 1334; 2017, № 29 ст. 4357.
48
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011, № 7, ст. 900; № 27, ст. 3880, 3881; № 30, ст. 4595; № 49, ст. 7018, 7020, 7067; № 50, ст. 7352; 2017, № 31 (часть I), ст. 4821.
49
Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010, № 37, ст. 4643; 2017, № 26 (часть I), ст. 3828.
50
Федеральный закон от 17 декабря 1994 года № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» // СЗ РФ. 1994, № 34, ст. 3547; 2015, № 13 ст. 1809; Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2014 года № 213 «Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014, № 15, ст. 1726; 2017, № 40 ст. 5820.
51
Карибущенко П. Л. Элиты гражданского общества // Элитология и стратегии развития современной России: материалы Второго Всероссийского элитологического конгресса с международным участием 21–22 октября 2016 г., Ростов-на-Дону. Том 1. – Ростов н/Д.: Изд-во ЮРИУ РАНХиГС, 2016, с. 250.
52
Чирикова А. Е. Региональные элиты в России: Учеб. пособие для студентов вузов / А. Е. Чирикова. – М.: Аспект Пресс, 2010, с. 53.