Страница 10 из 11
По своему составу экономическая элита неоднородна. Ее представители есть в коммерческих и некоммерческих организациях. Коммерческая организация как юридическое лицо преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.[53] Её организационно-правовой формой является акционерное общество, в котором уставный капитал разделён на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников – акционеров по отношению к обществу.[54] Акционерное общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его уставе и фирменном наименовании. Публичное акционерное общество имеет право проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в его акции, посредством открытой подписки. В качестве примера публичного акционерного общества можно назвать «Аэрофлот – российские авиалинии», «Газпром», «Транснефть». Акции непубличного общества и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в его акции, не могут размещаться посредством открытой подписки или иным образом предлагаться для приобретения неограниченному кругу лиц.
Экономическая элита в акционерных обществах присутствует в совете директоров, наблюдательном совете, коллегиальном исполнительном органе – правлении, дирекции. Она представлена единоличным исполнительным органом – директором, генеральным директором, управляющей организаций или управляющим. Совет директоров, наблюдательный совет осуществляет общее руководство деятельностью акционерного общества. По решению общего собрания акционеров членам совета директоров, наблюдательного совета в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров, наблюдательного совета. Размеры вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров. Члены совета директоров, наблюдательного совета избираются общим собранием акционеров. Председатель совета директоров, наблюдательного совета избирается его членами. Руководство текущей деятельностью акционерного общества осуществляют коллегиальный исполнительный орган – правление, дирекция и единоличный исполнительный орган – директор, генеральный директор, президент. По решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа могут быть переданы по договору коммерческой организации – управляющей организации или индивидуальному предпринимателю – управляющему. В состав экономической элиты в акционерных обществах входят акционеры и высший менеджмент. К высшему менеджменту относятся председатели, заместители председателей и члены совета директоров, наблюдательного совета и правления, президенты, первые вице-президенты, старшие вице-президенты, вице-президенты, генеральные директоры, первые заместители и заместители генеральных директоров, директоры по направлениям, главные исполнительные директоры.
Организационно-правовой формой коммерческой организации является унитарное предприятие, которое представляет собой коммерческую организацию, не наделенную правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.[55] Его имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации, ее субъекту или муниципальному образованию. Могут быть созданы только государственные и муниципальные унитарные предприятия. Действуют два вида государственных и муниципальных унитарных предприятий: унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения; казенное предприятие, основанные на праве оперативного управления. В качестве примера федерального государственного унитарного предприятия можно назвать Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию, Телевизионный технический центр «Останкино», Почту России, Росморпорт, Научно-производственное объединение им. С. А. Лавочкина, казенные предприятия: Алексинский химический комбинат, Казанский завод точного машиностроения, Саранский механический завод. К экономической элите принадлежат руководители крупных унитарных предприятий – директоры, генеральные директоры, которые выступают в качестве единоличных исполнительных органов. Они назначаются собственником имущества унитарного предприятия. К экономической элите можно отнести заместителей руководителей крупных унитарных предприятий.
Значительную роль экономическая элита выполняет в банковской системе, которая включает в себя Центральный банк Российской Федерации (Банк России), кредитные организации, представительства иностранных банков.[56] Кредитная организация представляет собой юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Она создаётся на основе любой формы собственности как хозяйственное общество, являющееся организационно-правовой формой коммерческой организации. Банк относится к кредитной организации. За последние годы количество банков сокращается. Центральный банк РФ отозвал лицензии в 2013 году у 32 банков, 2014-86, 2015-93, 2016-97. В конце 2016 года насчитывалось 574 банка.[57] В качестве примера можно назвать Сбербанк России, ВТБ Банк Москвы, Газпромбанк, ВТБ 24. входящие в пятерку крупнейших российских банков. Экономическая элита в банковской сфере представлена в совете директоров, наблюдательном совете, коллегиальном исполнительном органе, единоличным исполнительным органом, осуществляющими текущее руководство деятельностью банка. К экономической элите относятся президенты, вице-президенты, председатели, заместители председателей, члены правления банков.
В качестве коллегиального органа Центрального банка РФ выступает Национальный финансовый совет, формируемый из членов, направляемых Советом Федерации из числа его членов, Государственной Думой из числа депутатов, Президентом РФ и Правительством РФ.[58] Члены Национального финансового совета, за исключением председателя, не работают на постоянной основе и не получают оплату за эту деятельность. Председатель избирается его членами. Членом Национального финансового совета является Председатель Банка России, который назначается на должность Государственной Думой. Кандидатуру для назначения на должность председателя представляет Президент РФ. В Совет директоров входят Председатель Банка России и члены, которые работают на постоянной основе. Члены назначается Государственной Думой на должность по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ. Члены Совета директоров не могут быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственными служащими, членами Правительства РФ. Они не могут состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических и религиозных организациях.
В отличие от коммерческих организаций некоммерческие организации не имеют цели извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если она предусмотрена их уставами, служит достижению целей, ради которых они созданы, соответствует таким целям. Организационно-правовыми формами некоммерческой организации являются государственная корпорация и государственная компания. Под Государственной корпорацией понимается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих и иных общественно полезных функций.[59] Государственная корпорация и государственная компания создаются на основании федерального закона. Созданы Государственные корпорации: по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», по атомной энергии «Росатом», Агентство по страхованию вкладов, Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В отличие от государственной корпорации государственной компанией признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления. Государственной компанией являются Российские автомобильные дороги.
53
Гражданский кодекс Российской Федерации (первая часть), ст. 50 // СЗ РФ. 1994, № 32, ст. 3301; 2017, № 31 (часть I), ст. 4808.
54
Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. 1996, № 1, ст. 1; 2017, № 31 (часть I), ст. 4782.
55
Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002, № 48, ст. 4746; 2017, № 31 (часть I), ст. 4816.
56
Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года № 17-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990, № 27, ст. 357; СЗ РФ. 1996, № 6, ст. 492; 2017, № 31 (часть II), ст. 4830.
57
Фомиченков Т. Не дотянули до сотни // Российская газета. 2016. 30 декабря.
58
Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. 2002, № 28, ст. 2790; 2017, № 31 (часть II), ст. 4830.
59
Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996, № 3, ст. 145; 2017, № 31 (часть I), ст. 4766.