Страница 7 из 11

Элиты в российском обществе

Внешняя разведка призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз.[33] Она представляет собой совокупность специально создаваемых государством органов внешней разведки, к которым относится Служба внешней разведки РФ и органы внешней разведки Министерства обороны РФ. Служба внешней разведки РФ осуществляет в пределах своих полномочий разведывательную деятельность в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами Российской Федерации, в сфере обеспечения безопасности российских учреждений, находящихся за пределами российской территории, и командированных за пределы российской территории российских граждан, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Органы внешней разведки Министерства обороны РФ занимаются разведывательной деятельностью в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах. Разведывательная деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется во взаимодействии с органами внешней разведки. Общее руководство органами внешней разведки осуществляет Президент РФ, который назначает их руководителей. К кадровому составу органов внешней разведки относятся назначенные на соответствующие должности военнослужащие и государственные гражданские служащие, чьи функциональные обязанности непосредственно связаны с осуществлением разведывательной деятельности. Военная элита состоит из высшего слоя кадрового состава и высокопрофессиональных разведчиков. Почетное звание «Заслуженный сотрудник органов внешней разведки Российской Федерации» присваивается высокопрофессиональным сотрудникам органов внешней разведки за личные заслуги в защите безопасности страны от внешних угроз и подготовке квалифицированных кадров для органов внешней разведки.[34]

Федеральная служба безопасности представляет собой единую централизованную систему органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности.[35] Руководство ее деятельностью осуществляет Президент РФ, управление – руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности через федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. Руководитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. К органам федеральной службы безопасности относятся: федеральный орган исполнительной власти; территориальные органы; органы в войсках; пограничные органы; другие органы безопасности; авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские подразделения и организации, военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности. Территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы и другие органы безопасности являются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и находятся в его прямом подчинении. Органы федеральной службы безопасности комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом – федеральными государственными гражданскими служащими и работниками. Военнослужащие, проходящие службу по контракту, федеральные государственные гражданские служащие и работники, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов федеральной службы безопасности. Представителями элиты являются руководители органов федеральной службы безопасности. Установлено почетное звание «Заслуженный сотрудник органов безопасности Российской Федерации».[36] Почетное звание присваивается высокопрофессиональным сотрудникам за личные заслуги: в укреплении безопасности страны, поддержании конституционного строя и правопорядка; в своевременном предотвращении противозаконных действий со стороны террористических и экстремистских организаций; в защите прав и свобод человека и гражданина с соблюдением принципов всеобщего равенства перед законом; в борьбе с преступностью и коррупцией; в защите российской государственной границы; в подготовке квалифицированных кадров для органов федеральной службы безопасности.

Государственная охрана означает деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти и исполнения международных обязательств, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер.[37] Государственную охрану осуществляют органы государственной охраны. В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел, войска национальной гвардии, органы внешней разведки, Вооруженные Силы РФ и иные государственные органы обеспечения безопасности. К органам государственной охраны относится федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны, его подразделения, осуществляющие отдельные полномочия, его военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования. Федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, специальной связи для нужд органов государственной власти, функции по специальному информационному обеспечению государственных органов является Федеральная служба охраны.[38] Руководство ее деятельностью осуществляет Президент РФ, который назначает на должность и освобождает от должности директора и его заместителей. В Федеральной службе охраны предусмотрена военная служба и федеральная государственная гражданская служба. Органы государственной охраны комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом – федеральными государственными гражданскими служащими и работниками из числа российских граждан, не имеющих гражданства (подданства) иностранного государства. Военная элита состоит из руководителей органов государственной охраны. Почетное звание «Заслуженный сотрудник органов государственной охраны Российской Федерации» присваивается высокопрофессиональным сотрудникам за личные заслуги: в обеспечении безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда; в своевременном выявлении, предупреждении и пресечении противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты; в организации и обеспечении эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам; в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности, противодействии техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну; в высококачественном информационно-технологическом и информационно-аналитическом обеспечении государственных органов, техническом обслуживании и программном сопровождении информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров; в подготовке квалифицированных кадров для органов государственной охраны.[39]

Федеральный закон от 10 января 1996 года № 5-ФЗ «О внешней разведке» // СЗ РФ. 1996, № 3, ст. 143; 2017, № 25, ст. 3596.

Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010, № 37, ст. 4643; 2017, № 26 (часть I), ст. 3828.

Федеральный закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // СЗ РФ. 1995, № 15, ст. 1269; 2017, № 25 ст. 3596.

Федеральный закон от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» // СЗ РФ. 1996, № 22, ст. 2594; 2017, № 27, ст. 3945.

Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 года № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004, № 32, ст. 3314; 2017, № 27 ст. 4019.