Страница 13 из 25
ОЭСР также рекомендует в национальном законодательстве о налогообложении КИК использовать широкое определение КИК так, чтобы помимо юридических лиц, правила КИК применялись также к некоторым видам транспарентных лиц (товариществам, фондам и т. п.) и к постоянным представительствам, если с помощью указанных структур налогоплательщики получают прибыль, в отношении которой возникают сомнения, что данная прибыль была объектом налогообложения по справедливым ставкам в стране их местонахождения[172]. Также ОЭСР рекомендует государствам вводить в законодательство о КИК нормы, которые позволяли бы применять правила КИК к гибридным механизмам[173].
Закон РФ о КИК содержит широкое определение КИК. Так, в п. 1 и 2 ст. 25.13 НК РФ указывается, что контролируемой иностранной компанией «признается иностранная организация», а также «иностранная структура без образования юридического лица».
Определения понятий «организация» и «иностранная структура без образования юридического лица» даны в п. 2 ст. 11 НК РФ, где сказано, что организацией признаются, в частности, «иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств». Таким образом, в отличие от законодательства большинства государств гражданско-правовой статус КИК для целей российского налогообложения определяется не по российскому, а по иностранному праву. Статус структуры без образования юридического лица определяется аналогично по законодательству того иностранного государства, в котором структура была создана[174].
По российскому законодательству КИК могут признаваться в том числе некоммерческие иностранные организации, однако некоммерческий характер их деятельности может стать основанием применения к ним освобождения – прибыль некоммерческих КИК освобождается от российского налогообложения в соответствии с подп. 1 п. 7 ст. 25.13- 1 НК РФ.
При соблюдении определенных условий прибыль некоторых иностранных структур также освобождается от налогообложения[175].
С учетом сказанного можно заключить, что российское законодательство учитывает последние тенденции и соответствует рекомендациям ОЭСР в отношении применения максимально широкого понятия КИК.
Российское законодательство тем не менее не указывает, что КИК могут признаваться постоянные представительства. Однако это не стоит считать значительным недостатком российского законодательства о КИК.
Применение законодательства о КИК к постоянным представительствам компаний резидентов оправданно прежде всего, если государство, применяющее правила о КИК, имеет преимущественно территориальную систему налогообложения (как, например, Франция, применяющая правила КИК также к иностранным постоянным представительствам французских компаний), поскольку в такой ситуации возможно использование французскими резидентами иностранных постоянных представительств с целью уклонения от налогообложения (поскольку прибыль последних не будет облагаться налогом во Франции).
При резидентной системе налогообложения прибыль, полученная иностранным постоянным представительством компании-резидента, облагается в стране налогового резидентства компании по правилам национального налогового законодательства страны резидентства компании. В стране местонахождения ПП прибыль ПП также облагается налогом. При этом по законодательству страны местонахождения головного офиса компании, как правило, предоставляется право на зачет налогов, уплаченных с прибыли ПП в иностранном государстве (п. 2 ст. 311 НК РФ). В данном случае если ПП находится в безналоговой юрисдикции, то в стране местонахождения головного офиса компании не будет возникать база для зачета налогов и налог с прибыли ПП в стране резидентства компании будет уплачиваться в полном объеме.
По мнению автора, в указанных условиях, в том числе для Российской Федерации, необходимость применения правил о КИК для обложения прибыли иностранных ПП не возникает.
Понятие «иностранного» резидентства КИК
Как следует из названия, КИК признается «компания», которая является «иностранной». Для целей налогового законодательства «иностранной» признается компания, которая является иностранным налоговым резидентом.
Налоговое резидентство компаний и структур может определяться по-разному. Тематика порядка определения корпоративного налогового резидентства является достаточно сложной и стала предметом научных исследований[176]. Для целей настоящей работы лишь подчеркнем, что государства могут признавать компании «иностранными» по разным основаниям, чаще всего либо по формальному критерию (наличие места инкорпорации (регистрации) компании в иностранном государстве), либо используя сложный критерий, признавая иностранными резидентами компании, у которых центральное управление находится в иностранном государстве[177].
По законодательству Великобритании, например, используется несколько тестов для определения того, налоговым резидентом какого государства является иностранная компания/структура[178]. Первичный тест признает местом резидентства компании территорию, где КИК обязана уплачивать налоги в силу домициля, резидентства или места управления[179]. Если КИК уплачивает налоги в одном государстве, зарегистрирована в другом, а место управления имеет в третьем, то территория, к которой «относится» более половины доходов этой КИК, может быть признана местом резидентства этой КИК, если налоговые органы этого государства-территории признают КИК своим резидентом. В противном случае налоговые органы Великобритании самостоятельно принимают решение о месте резидентства этой КИК[180].
По законодательству Германии, для того чтобы иностранная компания признавалась КИК, она должна быть зарегистрирована в иностранном государстве, там же должны находиться ее офис и место управления[181]. Если зарегистрированный офис компании или место ее управления находится в Германии, то компания признается налоговым резидентом Германии и немецкие правила КИК к ней не применяются.
Похожие правила содержатся в российском законодательстве о КИК. Контролируемой иностранной компанией считается иностранная организация/структура, которая «не признается налоговым резидентом Российской Федерации»[182]. Если же иностранная компания признается российским резидентом, то данная компания будет облагаться налогом по правилам российского налогового законодательства наряду с российскими организациями. Правила КИК к ней не будут применяться.
Стоит отметить, что вместе с принятием правил КИК также был значительно изменен порядок определения российского налогового резидентства юридических лиц. Если ранее российским налоговым резидентом признавались только российские организации, т. е. использовался только критерий инкорпорации, с 1 января 2015 г. вступили в силу правила, согласно которым помимо критерия места инкорпорации налоговое резидентство юридических лиц может определяться по месту эффективного управления[183].
Так, в соответствии с действующими правилами, налоговым резидентом РФ может признаваться иностранная организация, если место ее управления находится в России. Российская Федерация признается местом управления иностранной организации при соблюдении хотя бы одного из следующих условий:
172
OECD. Designing Effective Controlled Foreign Company Rules… Para. 24 at P. 21.
173
Так, например, по американским правилам классификации юридических лиц (check the box rules) допускается по выбору американского налогоплательщика ряд компаний, входящих в одну группу, где он является бенефициаром, признавать единым юридическим лицом. Эта часть компаний соответственно становится disregarded entities, в результате чего денежные потоки между этими «связанными» компаниями не учитываются для целей налогообложения. См.: Department of the Treasury. The Deferral of Income… P. 175. Правила check the box использовались для уклонения от налогообложения по правилам КИК несколькими транснациональными компаниями. См.: Fuest and Оthers. Tax Pla
174
См. п. 2 ст. 11 НК РФ.
175
Прибыль иностранной структуры без образования юридического лица освобождается от российского налогообложения, если соблюдаются все следующие условия: а) учредитель (основатель) такой структуры после ее создания (основания, учреждения) в соответствии с личным законом этой структуры и учредительными документами не вправе получать активы этой структуры в свою собственность; б) права учредителя (основателя) такой структуры, связанные с его личным статусом в этой структуре (включая права на отчуждение имущества, определение выгодоприобретателей (бенефициаров) и иные права) в соответствии с личным законом этой структуры и ее учредительными документами, не могут после ее создания быть переданы иному лицу, за исключением случаев передачи прав в порядке наследования или универсального правопреемства; в) учредитель (основатель) такой структуры не вправе получать прямо или косвенно какую-либо прибыль (доход) структуры, распределяемую между всеми ее участниками (пайщиками, доверителями или иными лицами) (п. 7 ст. 25.13-1 НК РФ).
176
См., например: Шахмаметьев А.А. Указ. соч. С. 101–108; Еременок В.В. Налоговое резидентство юридических лиц: правовое регулирование в Великобритании и опыт ОЭСР: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2013.
177
Dahlberg М., Wiman В. The Taxation of Foreign Passive Income for Groups of Companies… P. 30.
178
TIOPA. Part 9A. Chapter 20. § 371 TB.
179
Ibidem.
180
TIOPA. Part 9A. Chapter 20. § 371 TB.
181
Foreign Transaction Tax Act., Section 7 (1). Цит. по: IFA, Germany Report. P. 331.
182
Cм. подп. 1 п. 1 ст. 25.13 НК РФ.
183
См. подп. 3 п. 1 ст. 246.2 НК РФ.