Страница 6 из 13
Взаимосвязи финансовых показателей, с одной стороны, и операционных показателей, характеризующих состояние дошкольного, среднего и профессионально-технического образования – с другой имели отрицательное значение. Реальные тенденции, характеризовавшие динамику соответствующих компонентов системы образования, имели тенденцию, противоположную номинальному росту денежных показателей.
Наблюдалось хроническое отставание финансирования детских дошкольных учреждений, общеобразовательных и профессионально-технических школ от темпов инфляции. Инфляция, кстати, «съедала» и без того скудные ресурсы образовательных учреждений указанных типов.
Количество колледжей, численность обучающихся в них, количество вузов и особенно численность студентов имеют, напротив, высокие и очень высокие связи с финансовыми показателями. Это можно интерпретировать как следствие существенного перераспределения финансовых ресурсов в интересах развития данных компонентов образовательной системы.
В ходе математического анализа динамики показателей в указанном пространстве было выявлено два мультивектора. В первый, с чрезвычайно высоким удельным весом, вошли финансовые показатели, уровни которых в рассматриваемый период росли очень высокими темпами под влиянием главным образом инфляции. В связи с этим данный мультивектор может быть назван «мультивектором инфляционной динамики».
Второй мультивектор образовали показатели, характеризующие состояние дошкольного, среднего и профессионально-технического образования. Учитывая общую отрицательную направленность динамики этих показателей, он может быть назван «мультивектором отрицательной динамики образовательной системы».
Направленность обнаруженных мультивекторов, а также анализ их структуры позволяют сделать вывод, что финансовая политика государства в 1995–2007 годах практически не учитывала реальных потребностей наиболее важных компонентов образовательной системы.
Финансирование системы образования на основе указанных выше принципов приводило к её хроническому отставанию в материально-техническом, технологическом и организационном отношениях. Поэтому с годами неуклонно увеличивался разрыв между чрезвычайно высокими требованиями информационного развития общества, с одной стороны, и реальными условиями формирования личности, которые была в состоянии обеспечить казахстанская система образования, – с другой.
Хотя поддержание прямых расходов государственного бюджета на нужды образования на уровне 3–4 % ВВП является неплохим показателем в сравнении со многими странами мира, тем не менее, даже на предыдущей, доинформационной стадии развития общества, этого было недостаточно. Современная стадия предполагает расходы на уровне 10 % ВВП в 2010–2020 годах и последующее их увеличение к 2030 году. Значительная часть необходимых ресурсов, конечно, может быть получена посредством развития различных частных, общественных (негосударственных) форм образовательных учреждений, финансирование которых не предполагает использования средств государственного бюджета, но без нормативно-правовых мер этого будет сложно добиться.
Данная тенденция хронического недофинансирования необходимых расходов образования подтверждается также сведениями, полученными в ходе интервью экспертов и персонала различных образовательных учреждений. В частности, ими отмечается особо сильное отставание материально-технической базы дошкольных учреждений, приборного оснащения учебных кабинетов общеобразовательных школ, уровня компьютеризации учебного процесса (доступность Интернета в большинстве случаев оказывается ограниченной даже в общеобразовательных школах г. Алматы), производственно-технической базы профессиональных школ.
С этой точки зрения образование как процесс остаётся архаичным и не отвечает требованиям информационного общества, а также требованиям социальной динамики и структуры. Если взять хотя бы соотношение на текущий момент подготовки кадров по отраслевым специальностям, то налицо будет явная нехватка студентов по техническим специальностям. «В общей численности студентов, обучающихся в вузах республики, значительный удельный вес приходится на такие специальности, как социальные науки и бизнес – 25,4 %, педагогические специальности – 20,4 %, технические науки и технологии – 18 %», – говорится в сообщении Статагентства от 10.01.2010 г.
2.3. Исследование образования в контексте динамики социальной структуры общества также оказалось весьма интересным.
Образование, и прежде всего его опережающее развитие, становится на современном этапе основным инструментом интеллектуализации общества. Развитие образования находится в теснейшей взаимосвязи с изменениями социальной структуры. До сих пор при разработке концепций, стратегий, перспективных и комплексных планов развития образования как в нашей стране, так и за рубежом данный методологический принцип, как правило, игнорируется. Вследствие этого большинство названных типов документов оказываются фактически оторванными от реальных процессов и практически бесполезными.
В целях изучения социальной структуры казахстанского общества были построены полифакторные нелинейные математические модели, описывающие динамику основных компонентов социальной структуры во временном интервале 1995–2030 годы. Также использовалась методология, базирующаяся на идеях и принципах гештальт-теории, позволяющая осуществлять математически корректную экстраполяцию и интерполяцию данных. Анализ результатов моделирования позволяет сделать ряд весьма существенных выводов:
• В настоящее время Казахстан находится в начальной стадии так называемого демографического перехода, определяющим содержанием которого является кардинальное изменение модели репродуктивного поведения и воспроизводства населения. Оно выражается, в первую очередь, в отказе от патриархальных, по сути, установок, ориентированных на устойчивое воспроизводство многодетной семьи. Вследствие этого численность населения Казахстана будет увеличиваться приблизительно до 2023–2025 годов и достигнет 21–22 млн человек. Затем начнётся медленное сокращение, обусловленное тем, что за рассматриваемый период количество рождённых детей в расчёте на одну среднестатистическую женщину снизится с наблюдаемого сегодня уровня 3 ребёнка до 2–2,2. При этом будет наблюдаться характерная для поздней стадии демографического перехода тенденция старения населения, выражающаяся в возрастании удельного веса в возрастной структуре населения групп, образованных лицами старше 50 лет.
• К концу рассматриваемого периода численность экономически активного населения прогнозируется на уровне 10 млн человек. Удельный вес сельского населения не будет превышать 12–15 % от общей численности населения страны.
• Приблизительно к 2027 году численность занятых в сфере нематериального производства достигнет 7,5 млн человек, то есть составит 75 % от общей численности экономически активного населения. Соответственно, численность занятых в сфере материального производства снизится до 25 %.
• Экстраполяция тенденций, наблюдавшихся в течение 1995–2007 годов, а также интерполяция данных, характеризующих динамику социально-профессиональной структуры населения стран, опережающих сегодня Казахстан в своём развитии, позволяют с высокой вероятностью предсказать ускоренный рост численности занятых, прежде всего, в таких отраслях экономики, как социально-бытовое обслуживание, телекоммуникации, транспорт, финансовые услуги, образование и здравоохранение.
• Удельный вес лиц с высшим и средним специальным образованием в структуре экономически активного населения к 2020–2021 годам должен достичь 80–85 %.Удлинение периода социализации, наблюдающееся в последние десятилетия, и в дальнейшем будет оказывать серьёзное влияние как на сдвиги в социальной структуре, так и на экономику Казахстана. Примерно для 80–85 % молодёжи креативный (созидательный) период жизни будет начинаться с 25–30 лет, а удельный вес лиц, охваченных различными видами постдипломного образования, в 2020-х годах достигнет 60 % от общей численности экономически активного населения.