Страница 48 из 52
В его содержание включаются такие элементы:
1) права, обязанности и властные полномочия;
2) гарантии (правовые, организационные, материальное обеспечение, социальные);
3) ответственность судьи (дисциплинарная, уголовная, административная).
Права и обязанности, характеризующие единый статус судей, могут быть подразделены на три основные группы:
– права и обязанности, связанные с получением статуса судьи и вхождением в должность (т. е. с его инвеститурой);
– права и обязанности судей, гарантирующие им возможность независимого осуществления своих юрисдикционных полномочий;
– права и обязанности, обеспечивающие участие судей в судейском самоуправлении.
В свою очередь, все права судей могут быть подразделены на два вида: а) статусные и б) процессуальные.
Статусные права судей выражают их особое правовое положение в государстве как непосредственных носителей судебной власти. В круг этих прав, в частности, входят: право на личную и имущественную неприкосновенность, право на несменяемость, право на отставку, право на социальную и правовую защиту, право на льготы по жилищно-коммунальному, транспортному и другим видам обслуживания, право на отдых, право на свободный выбор дополнительной педагогической, научной и другой оплачиваемой творческой деятельности, право на обучение и повышение квалификации, другие права, предусмотренные действующим законодательством.
В число статусных прав судьи входят не только его особые социальные права как носителя судебной власти, но и широкий круг гражданских прав, использование которых обусловлено особенностями его правового положения. Дело в том, что специфика судебной деятельности и статуса судьи предполагает наличие у него высокого уровня профессионализма и особых морально-этических качеств. Эти требования не исключают возможность реализации судьей гражданских прав, однако таким образом, чтобы не умалялись достоинство и авторитет ни данного судьи в частности, ни судебной власти в целом (Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 310-0).
Процессуальные права судьи – это властные полномочия судьи, которыми он наделен для эффективного отправления правосудия. В их число входят такие права, как, например, право:
– исследовать доказательства, задавать вопросы сторонам, свидетелям и другим допрашиваемым лицам, принимать решения по существу дела, заявленным ходатайствам и отводам и т. п.;
– принимать необходимые меры для нормального хода судебного заседания и руководства им;
– требовать от отдельных должностных лиц и граждан исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей;
– вносить представления в государственные органы, общественные объединения и должностным лицам об устранении нарушений закона или причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;
– запрашивать информацию от государственных и общественных органов, научных учреждений и информационных центров;
– ставить на обсуждение советов и конференций судей вопросы, представляющие интерес для судейского сообщества;
– вносить непосредственно в Верховный Суд РФ предложения о даче разъяснений, касающихся применения законодательства, и др.
Обязанности судьи содержат установленные нормами права требования к его должному поведению. Невыполнение или ненадлежащее выполнение судьей этих требований может привести к изменениям в его правовом положении или даже к потере им статуса носителя судебной власти. Судья как представитель судебной власти:
– обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы;
– при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях обязан избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности;
– не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности;
– не допускать публичных высказываний по вопросу, касающемуся предмета рассмотрения в суде, а также разглашать сведения, отнесенные законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;
– обязан обеспечивать охрану прав и свобод граждан, их чести и достоинства, интересов общества, высокую культуру и воспитательное воздействие правосудия, быть справедливым и гуманным;
– обязан участвовать в изучении и обобщении судебной практики, работе по повышению уровня правовых знаний работников аппарата суда;
– проходить квалификационную аттестацию и повышать свой профессиональный уровень;
– судья не вправе нарушать тайну совещания в совещательной комнате и разглашать сведения, которые стали ему известны в ходе закрытого судебного заседания;
– добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов;
– ежегодно представлять сведения о своих доходах и доходах членов его семьи и др.
Профессиональная деятельность судьи в соответствии с Кодексом судейской этики может включать в себя два вида обязанностей:
а) исполнение обязанностей по судебному разбирательству дела и принятию решения;
б) обязанности при выполнении других задач и полномочий, в том числе организационно-распорядительного характера, имеющих отношение к деятельности суда (например, полномочия в отношении других судей или работников суда как председатель или зампредседателя суда). При осуществлении административных полномочий судья обязан поддерживать высокий уровень профессиональной квалификации в сфере судебного администрирования и способствовать повышению эффективности исполнения служебных обязанностей другими судьями и работниками аппарата суда. При этом он не вправе допускать действия, ограничивающие независимость судей, оказывать давление на них, а также использовать иные методы административного воздействия, имеющие целью повлиять на деятельность судей по отправлению правосудия.
Неотъемлемым элементом правового статуса судьи являются государственные гарантии, среди которых важнейшее значение имеют гарантии его независимости.
Согласно ст. 9 Закона о статусе судей независимость судьи обеспечивается:
– предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;
– запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по отправлению правосудия;
– несменяемостью судьи: он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленными федеральным законодательством;
– правом судьи на отставку;
– неприкосновенностью судьи, которая включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений);
– системой органов судейского сообщества;
– предоставлением судье за счет государства мер правовой защиты, материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
Эти гарантии независимости судьи, включая предусмотренные законодательством меры по его правовой защите, материальному и социальному обеспечению, распространяются на всех судей РФ и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
Процедура осуществления правосудия, предусмотренная законом, – одна из фудаментальных гарантий независимости судьи. Нормы процессуального законодательства, содержащиеся в ГПК РФ, УПК РФ, КАС РФ, АПК РФ, других федеральных законодательных актах, детально регламентируют правила осуществления уголовного, гражданского, административного и конституционного судопроизводства. Рассмотрение и разрешение судом различных категорий дел происходят в предусмотренной законом процессуальной форме – в форме судебного заседания с участием сторон и других субъектов процесса. Закон устанавливает такой порядок производства по рассматриваемым судами делам, который не позволяет кому-либо вмешиваться в судебную деятельность. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных процессуальным законом.