Страница 9 из 11
Для обеспечения надлежащего исполнения последней воли гражданина важны не только надлежащая фиксация его волеизъявления в документе, но и своевременное обнаружение данного документа после открытия наследства.
В Германии система государственного хранения и учета завещаний изначально была создана на бумажных носителях. В настоящее время, с учетом возросшей роли электронного документооборота, нормы о хранении и регистрации завещаний претерпели существенные изменения[75]. На основании § 78b Положения о федеральном нотариате в Германии[76] создается Центральный реестр завещаний, в который должны передаваться данные обо всех документах, имеющих отношение к наследованию, удостоверенных публично, а также принятых судом на хранение с 1 января 2012 г. К указанным документам относятся завещания, совместные завещания супругов, наследственные договоры, а также все иные документы, могущие повлиять на порядок наследственного правопреемства, в частности распоряжения об отмене завещания, соглашения о расторжении наследственного договора, договоры об отказе от наследства, брачные договоры и договоры о выборе применимого права. При этом в реестр не включаются сведения о содержании распоряжения на случай смерти, что обеспечивает сохранение его тайны.
Орган записи актов гражданского состояния обязан уведомлять орган, ведущий Центральный реестр завещаний (Федеральную нотариальную палату Германии), о смерти гражданина или о признании его умершим. Регистрирующий орган, в свою очередь, после поступления указанного уведомления обязан сообщить в суд по наследственным делам информацию о наличии каких-либо документов, влияющих на порядок наследования. Сообщение между всеми указанными органами происходит в электронной форме (§ 78с Положения о федеральном нотариате).
В настоящее время в Российской Федерации нотариально удостоверенные завещания хранятся у нотариуса и ведутся работы по созданию единого реестра завещаний, который обеспечил бы своевременное обнаружение всех нотариально удостоверенных завещаний. На основании ст. 34.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате[77] создается единая информационная система нотариата – автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена). Единая информационная система нотариата включает в себя ведущиеся в электронной форме реестры: нотариальных действий; наследственных дел; уведомлений о залоге имущества, не относящегося к недвижимым вещам (ст. 34.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).
Сведения об удостоверении или отмене завещания вносятся в электронный реестр регистрации нотариальных действий. В указанный реестр вносятся также сведения о завещаниях, удостоверенных главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления (ч. 3 ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации (ч. 3 ст. 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).
Поскольку завещание можно составить в любой нотариальной конторе и в любом городе Российской Федерации, а также за ее пределами, то нотариус на момент выдачи свидетельства о праве на наследство может не обладать информацией о наличии (или об отмене) завещания. Представляется, что создание единого реестра завещаний будет служить гарантией своевременного обнаружения и исполнения распоряжений на случай смерти, а также позволит исключить ситуации выдачи свидетельства о праве на наследство на основании отмененного завещания, что, в свою очередь, повлечет за собой снижение количества судебных споров.
Однако указанные функции реестр будет выполнять только в том случае, если будет содержать сведения обо всех сделках, способных повлиять на порядок наследования. С точки зрения обеспечения полноты информации о составленных завещаниях в электронный реестр должны включаться сведения о завещаниях, составленных в соответствии со ст. 1127 ГК РФ (завещания, приравненные к нотариально удостоверенным). Согласно п. 3 ст. 1127 ГК РФ завещание, приравненное к нотариально удостоверенному, должно быть, как только для этого представится возможность, направлено лицом, удостоверившим завещание, нотариусу по месту жительства завещателя. Однако в настоящее время в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате не содержится нормы, обязывающей нотариуса внести указанные сведения в реестр нотариальных действий. На основании системного толкования ст. 34.3, ч. 3 ст. 37 и ч. 3. ст. 38 Основ нотариусы вносят в реестр сведения только о тех нотариальных действиях, которые они совершили сами. Указанное обстоятельство может повлечь за собой неполноту реестра и соответственно неисполнение последней воли гражданина, а потому представляется, что указанные нормы Основ нуждаются в законодательной доработке.
Думается, что в единый реестр целесообразно было бы вносить и сведения о завещательных распоряжениях правами на денежные средства в банке. В соответствии с п. 124 Правил нотариального делопроизводства[78] наследственное дело открывается на основании заявления граждан (заявление о принятии или об отказе от наследства или о выдаче денежных средств на возмещение затрат на достойные похороны наследодателя и т. д.). После открытия наследственного дела нотариус делает запрос в банк с просьбой предоставить информацию о наличии у наследодателя вкладов и счетов, а также о составлении им завещательных распоряжений. Таким образом, у нотариуса появляется информация о завещательных распоряжениях правами на денежные средства в банке до выдачи свидетельства о праве на наследство на соответствующие денежные средства. Думается, что наличие у нотариуса информации о существовании и действительности завещательных распоряжений правами на денежные средства в банке на момент подачи заявления о принятии наследства позволило бы избежать ненужных финансовых затрат наследнику, не обладающему правом на получение денежных средств из-за составления соответствующего распоряжения в банке или, наоборот, его отмены.
В юридической литературе была высказана мысль, что создание единой базы завещаний противоречит принципу неприкосновенности частной жизни и тайны завещания[79].
Однако представляется, что создание единой базы в целом является положительным моментом и не влечет за собой нарушения общих принципов гражданского права. В частности, с целью защиты персональной информации все данные передаются в реестр в закодированном виде, в результате чего у лиц, обеспечивающих функционирование данной системы, нет доступа к содержанию завещания. Информация о факте удостоверения завещания сообщается наследникам только после предоставления свидетельства о смерти.
Опасения возникают из-за возможности взлома данной системы и кражи информации, однако такая опасность существует не только в отношении компьютерных данных. Существует также вероятность проникновения злоумышленников в архив нотариуса с целью узнать сведения, составляющие нотариальную тайну. Но сама по себе потенциальная возможность совершения кем-либо преступных действий не должна тормозить прогрессивное развитие законодательства, а должна вызывать адекватную ответную реакцию со стороны правоохранительных органов и уголовного законодательства.
И российское, и германское законодательства опираются на общее теоретическое положение о сущности односторонних сделок как актов, для совершения и отмены которых достаточно выражения воли одного лица. Однако законодательное регулирование процедуры отмены и изменения завещаний в ФРГ сильно отличается от отечественного законодательства.
75
Закон Германии о защите наследственных прав и прав на участие в производстве по наследственным делам внебрачных детей и детей, усыновленных одним родителем, от 23 марта 2013 г. (Das Gesetz zum Schutz des Erbrechts und der Verfahrensbeteiligungsrechte nichtehelicher und einzeladoptierter Kinder im Nachlassverfahren vom 21.03.2013 // BGBl. I S. 554).
76
Положение о федеральном нотариате от 24 февраля 1961 г. (Bundesnotarordnung vom 24.02.1961 // BGBl. I S. 98).
77
В редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Российская газета. 2013. № 291).
78
Правила нотариального делопроизводства. Утверждены решением правления Федеральной нотариальной палаты от 18 ноября 2009 г. № 11/09, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. № 403 // СПС «КонсультантПлюс».
79
Сычев О. М. Правовых и нравственных оснований для создания единой базы завещаний в настоящее время в России нет // СПС «КонсультантПлюс».