Страница 9 из 17
В дальнейшем ООН последовательна отстаивала и расширяла свои позиции по данной проблематике.
Так, в Декларации о праве на развитие[24] определено, что развитие является всесторонним экономическим, социальным, культурным и политическим процессом, направленным на постоянное повышение благосостояния всего населения и всех лиц на основе активного, свободного и конструктивного участия в развитии и в справедливом распределении создаваемых в ходе его благ.
Человек является основным субъектом развития и, вследствие этого, в политике в области развития человек должен рассматриваться как главный участник и бенефицарий развития. Человек имеет право на участие в таком экономическом, социальном и культурном развитии, при котором могут быть осуществлены все права и его основные свободы.
Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию[25], подтверждая и развивая Декларацию Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды, принятую в Стокгольме 16 июня 1972 года, сформулировала 27 принципов, среди них следующие:
– забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;
– право на развитие должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в областях развития и окружающей среды;
– для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;
– для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех людей государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику;
– государства принимают эффективные законодательные акты в области окружающей среды. Экологические стандарты, цели регламентации и приоритеты должны отражать экологические условия и условия развития, в которых они применяются. Стандарты, применяемые одними странами, могут быть неуместными и сопряженными с необоснованными экономическими и социальными издержками в других странах, в частности в развивающихся странах;
– мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы.
Принятая ООН Повестка для развития[26] зафиксировала, что экономическое развитие, социальное развитие и охрана окружающей среды являются взаимосвязанными и взаимодополняющими компонентами устойчивого развития. Устойчивый экономический рост – это предпосылка экономического и социального развития стран. Демократия, уважение прав человека и основных свобод, включая право на развитие, гласность и подотчетность в сфере руководства и управления во всех секторах общества, эффективное участие гражданского общества, являются также существенной частью необходимых основ обеспечения социально ориентированного устойчивого развития на благо человека.
Для стран с переходной экономикой, осуществляющих одновременно двойной переход и к демократии, и к рыночной экономике, этот процесс, ориентированный и строящийся на обеспечении уважения прав человека, транспарентного и подотчетного управления, правопорядка и гражданского мира, делает их положение особенно сложным.
Структурная перестройка приносит экономические выгоды, но порождает социальные проблемы, в первую очередь резкое ухудшение состояния окружающей среды, ухудшение демографической ситуации, проблемы конверсии военного производства.
Все шире признается, что усилия государств в области развития должны дополняться усилиями других соответствующих движущих сил гражданского общества, включая частный сектор.
Поступательный экономический рост имеет ключевое значение для расширения ресурсной базы развития, необходимой в том числе для осуществления экономических, технических и социальных преобразований. Он обеспечивает источник требуемых финансовых, материальных, людских и технических ресурсов. Однако экономический рост сам по себе недостаточен, он должен осуществляться в увязке с социальной и экономической политикой государства.
Декларация тысячелетия ООН[27] еще раз подтвердила фундаментальные ценности – это свобода, равенство, солидарность, терпимость, уважение к природе, общая обязанность по управлению глобальным экономическим и социальным развитием.
Для координации, обзора политики, диалога по вопросам политики, вынесения рекомендаций по вопросам экономического и социального развития, обеспечения достижения целей в области развития, согласованных на крупных международных конференциях и встречах ООН на высшем уровне, включая цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия ООН, создан специальный орган – Экономический и Социальный Совет ООН.
В последнее время ООН стала все шире вовлекать деловое сообщество в целом и транснациональные корпорации в частности в свою работу, направленную на решение проблем мирового развития. На Всемирном экономическом форуме 31 января 1999 года Генеральным секретарем ООН К. Аннаном был предложен т. н. «Глобальный договор» ООН. Этап его практического осуществления начался со встречи высокого уровня, состоявшейся в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке 26 июля 2000 г. после серии подготовительных совещаний с участием представителей деловых кругов и международных организаций, занимающихся трудовыми отношениями. ООН призвала лидеров глобального предпринимательства соблюдать в своей деятельности универсальные принципы в области прав человека, трудовых стандартов и охраны окружающей среды.
1. Поддержка и осуществление защиты международно признанных прав человека.
2. Обеспечение «несоучастия в нарушениях прав человека».
3. Свобода ассоциации и реальное признание права на ведение коллективных трудовых переговоров.
4. Искоренение всех форм принудительного труда.
5. Реальная отмена детского труда.
6. Искоренение дискриминации в отношении найма на работу и продвижения по службе.
7. Превентивный подход при решении проблем окружающей среды.
8. Выдвижение и осуществление инициативы по содействию большей экологической ответственности.
9. Поощрение разработки и распространения экологически чистых технологий.
Впоследствии был добавлен 10 пункт – Деловые круги должны бороться со всеми проявлениями коррупции, включая вымогательство и взяточничество.
Глобальный договор – это не нормативный документ и не кодекс поведения, а платформа, включающая ряд положений, основанных на Всеобщей декларации прав человека, «Декларации Рио» (Декларация ООН об устойчивом развитии 1992 года), Конвенции ООН против коррупции и Декларации МОТ 1998 года об основополагающих принципах в сфере труда.
Глобальный договор предусматривает участие в нем правительств, которые выработали принципы, легшие в основу данной инициативы, компаний, чьи действия он призван стимулировать, трудовых коллективов, где непосредственно происходит процесс производства, организаций гражданского общества и ООН.
Глобальный договор представляет собой добровольную инициативу, основанную на концепции корпоративного гражданства с двумя взаимодополняющими целями:
• сделать Глобальный договор и его принципы частью стратегии и деятельности деловых кругов;
• поощрять сотрудничество между основными заинтересованными сторонами посредством содействия налаживанию партнерских связей в поддержку целей ООН.
С помощью коллективных действий Глобальный договор продвигает концепцию ответственного корпоративного гражданства с тем, чтобы деловые круги содействовали решению проблем глобализации. Именно так частный сектор в партнерстве с другими общественными силами может способствовать созданию более устойчивой и всеохватывающей глобальной экономики.
24
Резолюция ООН 41/128 от 4 декабря 1986 года.
25
Утверждена Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 г.
26
Резолюция A / RES / 51 / 240 от 15 октября 1997 года.
27
Резолюция A/RES/55/2 от 18 сентября 2000 года.