Страница 9 из 11
– требования кредиторов первой и второй очереди должны быть удовлетворены в течение 6 месяцев с даты введения финансового оздоровления;
– все реестровые требования должны быть удовлетворены не позднее чем за месяц до даты окончания срока финансового оздоровления;
– график должен предусматривать пропорциональное погашение требований кредиторов в очередности, установленной ст. 134 Закона о банкротстве;
– досрочное исполнение графика допускается;
– в графике должно быть указано, что требования кредиторов в части неустоек (штрафы, пени), а также убытков в форме упущенной выгоды должны погашаться после удовлетворения всех остальных требований кредиторов (об этом сказано в п. 3 ст. 81 Закона о банкротстве; иные параметры содержания графика погашения задолженности определены нормами ст. 84 данного Закона).
Особые правила применяются в ситуациях, когда финансовое оздоровление вводилось либо при отсутствии решения первого собрания кредиторов, либо при наличии отрицательного решения, то есть решения, предполагавшего введение внешнего управления или конкурсного производства. Особые правила установлены нормами ст. 75 Закона о банкротстве и состоят в следующем:
– начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления;
– ежемесячное, пропорциональное, в равных долях осуществление выплат;
– максимальный срок полного удовлетворения всех требований – один год с даты начала удовлетворения требований кредиторов.
?? Каково соотношение применения данных норм – например, если финансовое оздоровление введено против воли кредиторов, должен ли график содержать положение об удовлетворении всех требований кредиторов не позднее чем за месяц до даты окончания срока финансового оздоровления?
План финансового оздоровления разрабатывается учредителями (участниками) должника либо собственником имущества должника-унитарного предприятия, после чего должен быть утвержден собранием кредиторов; собрание кредиторов голосует по данному вопросу квалифицированным порядком.
График погашения задолженности также разрабатывается учредителями (участниками) должника или собственником имущества должника-унитарного предприятия; данный документ должен быть подписан лицом, уполномоченным на это указанными выше субъектами. Кроме этого, подписать график должны субъекты, предоставившие обеспечение, если, конечно, таковые имелись.
График погашения задолженности подлежит утверждению арбитражным судом, после чего приобретает юридическую силу. Отметим некую неточность нормы п. 2 ст. 84 Закона о банкротстве, в силу которой «с даты утверждения графика погашения задолженности арбитражным судом возникает обязанность должника погасить задолженность должника перед кредиторами в установленные графиком сроки». Думаю, указанная обязанность возникает все-таки не с даты утверждения судом графика, а с даты, указанной в самом графике.
В процессе осуществления финансового оздоровления Закон о банкротстве не предусматривает внесение каких-либо изменений в план финансового оздоровления, а вот изменение графика погашения задолженности вполне возможно. Обусловливается необходимость таких изменений одним из двух факторов:
– неисполнение должником графика погашения задолженности, то есть непогашение задолженности в установленные сроки и (или) в установленных размерах;
– превышение размеров требований, заявленных кредиторами в ходе финансового оздоровления и включенных в реестр требований кредиторов, более чем на 20 % размера требований кредиторов, погашение которых предусмотрено графиком погашения задолженности (иначе говоря, речь идет о ситуации, когда реестровых кредиторов стало на 20 % больше, чем графиковых; это возможно вследствие того, что график охватывает кредиторов, имевшихся в реестре на дату составления графика, а установление требований и внесение их в реестр – процесс, осуществляемый постоянно).
Особый блок проблем возникает, если в график погашения задолженности включаются платежи во исполнение налоговых и иных публичных обязанностей. Нередко кредиторы в целях минимизации рисков предварительно обращаются в соответствующие органы с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты обязательных платежей. Практике известны ситуации, когда налоговые органы обжалуют определение о введении финансового оздоровления в ситуациях отсутствия такого решения. Так, подобное дело было рассмотрено ФАС Волго-Вятского округа, который не поддержал аргументацию ФНС, признав введение финансового оздоровления в отношении ООО «Ютон» обоснованным[27].
Порядок внесения изменений в график погашения задолженности регламентирован нормами ст. 85 Закона о банкротстве. Не останавливаясь на данном порядке, отметим важные правила, касающиеся влияния изменения графика на статус лиц, предоставивших обеспечение исполнения обязательств должника в течение финансового оздоровления:
• изменение графика не прекращает обеспечение;
• субъект, предоставивший обеспечение, отвечает только в соответствии с графиком погашения задолженности, о котором заключалось соглашение об обеспечении обязательств должника; иначе говоря, после изменения графика добавленные в него обязательства не будут являться обеспеченными.
В доктрине справедливо отмечается, что, в отличие от внешнего управления, «финансовое оздоровление использует способы обеспечения исполнения обязательств, призванные предоставить кредиторам дополнительную гарантию»[28]. Таким образом, факт наличия обеспечения чрезвычайно важен для рассматриваемой процедуры[29].
Обеспечение, как следует из сказанного выше, может применяться для целей введения финансового оздоровления как на основании решения первого собрания кредиторов, ходатайствующего о введении данной процедуры, так и заявления любого заинтересованного лица, поданного в целях игнорирования воли кредиторов, направленной на введение внешнего управления или конкурсного производства.
Основные параметры обеспечения финансового оздоровления определены нормами ст. 79 Закона о банкротстве. В данной статье дифференцированы способы обеспечения исполнения обязательств, применение которых, во-первых, допустимо, во-вторых, недопустимо для целей финансового оздоровления.
Допустимые способы названы в п. 1 ст. 79 Закона: залог (ипотека), независимая гарантия, государственная или муниципальная гарантия, поручительство – перечень не является исчерпывающим, но применение иных способов не должно противоречить Закону о банкротстве.
Недопустимые способы названы в п. 2 ст. 79 Закона: удержание, задаток, неустойка.
?? Как можно объяснить логику законодателя, объясняющая запрет каждого из названных трех способов – удержания, задатка, неустойки?
Основной принцип состоит в том, что в качестве предмета обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности не могут выступать имущество и имущественные права, принадлежащие должнику на праве собственности или праве хозяйственного ведения; иначе говоря, принципиальное значение имеет тот факт, что предоставлять обеспечение может иное лицо, нежели должник.
Рассмотрим некоторые проблемы, связанные с применимым обеспечением. Возникает вопрос: допускается ли залог движимого имущества и (или) имущественных прав либо только лишь ипотека? С одной стороны, залог и ипотека – почти синонимы, ибо ипотека является залогом недвижимости; точнее, данные термины соотносятся как общее и частное. С другой стороны, буквальное толкование процитированной нормы Закона о банкротстве позволяет сделать вывод о том, что обеспечением может выступать только ипотека. Подтверждает этот вывод и сущностное толкование – недвижимость является более надежным обеспечением, нежели иные активы, а именно этого, надо думать, стремился достичь законодатель, поскольку речь идет о введении процедуры, в которой заинтересован должник. Косвенно в качестве подтверждения этой позиции можно рассматривать норму ч. 2 п. 5 ст. 79 Закона о банкротстве, которая устанавливает, что при обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности ипотекой государственная регистрация ипотеки проводится не позднее чем через 45 дней с даты введения финансового оздоровления на основании определения арбитражного суда о введении финансового оздоровления и соглашения об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности.
27
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11.05.2011 по делу № А79-2849/2010.
28
Сарбаш С.В. Финансовое оздоровление и внешнее управление. В сб. Несостоятельность (банкротство): научно-практический комментарий новелл законодательства и практики его применения / В.В. Витрянский, В.В. Бациев, А.В. Егоров и др.; под ред. В.В. Витрянского. – М.: Статут, 2010. С. 141.
29
Пивоваров А.Г. Обеспечение исполнения обязательств должника в процедуре финансового оздоровления и гражданско-правовые принципы обеспечения обязательств // Ежегодник сравнительного правоведения. М., 2005.