Страница 8 из 15
Образцом одной из отраслевых стратегий модернизации в Италии может послужить модернизация вооруженных сил в изложении американских военных специалистов Форта сил (20). При этом направленность национальной оборонной стратегии Италии представлена с учетом потребностей НАТО в начале нового тысячелетия и одновременно с позиций интересов военной безопасности Европы. Военная модернизация Италии включает в себя совершенствование военной доктрины, ряд изменений военных систем, ликвидацию воинской повинности, оперативную реорганизацию армии, повышение качества управления ресурсами и модернизацию внешних факторов. Этот перечень свидетельствует о действительно серьезной модернизации Вооруженных сил Италии.
15 ноября 2009 г. вступила в силу реформа государственной администрации, которая по замыслу должна активно способствовать осуществлению стратегии модернизации. Реформа охватывает пять областей деятельности: усиление механизмов карьерного стимулирования в экономике; систему оценки эффективности государственной администрации, направленной на «удовлетворение заказчика»; более эффективное взаимодействие государства и бизнеса на основе коллективных соглашений; увеличение доверия и расширение прав государственных менеджеров высшего эшелона; упрощение дисциплинарных процедур (36). Это практическая попытка повысить эффективность деятельности и ответственность государственной бюрократии. Модернизация в Италии идет как в стратегических областях, касающихся национальной конкурентоспособности, так и в отдельных сферах, которые на первый взгляд являются позициями второго плана, например, касающиеся коммунального хозяйства, но в определенных условиях способные оказаться в центре внимания именно в силу стратегически неблагоприятной ситуации. Таким направлением, в частности, является модернизация ирригационных систем страны, основы которой закладывались более тысячи лет назад (27).
Италия, находясь в неблагоприятном экономическом положении, упорно ищет возможности удержаться в группе ведущих стран мира по конкурентоспособности, пытаясь сотрудничать в сфере наукоемких технологий с азиатскими лидерами. Стиль и потенциал инноваций последних своеобразен и гибок, поэтому основой эффективности модернизации и инноваций все равно остаются внутренние резервы государства. В Италии это прекрасно понимают и прикладывают максимум усилий для достижения цели.
Если бросить взгляд на экономику России в начале третьего десятилетия с момента начала либеральных реформ, особенно на ее социальный сектор, то можно увидеть немало фрагментов, свидетельствующих об определенных положительных сдвигах. Более одного процента населения ежегодно посещает зарубежные курорты. В городах-мегаполисах изобилие автомашин иностранных марок, в Москве вполне приличный и комфортный общественный транспорт, все большая часть населения оплачивает коммунальные услуги в электронной форме, открыты сетевые недорогие рестораны для широкой публики, размер пенсии индексируется в соответствии с инфляцией, идет насыщение медицинских учреждений новым оборудованием. Видимые успехи наблюдаются не только в социальном секторе экономики. Например, фронтовой бомбардировщик Су-24 заменяется новой моделью, международная космическая станция обслуживается российским транспортным кораблем «Союз», закладывается партия атомных ледоколов для обслуживания Северного морского пути.
Казалось бы, идиллическая картина, к чему эти перманентные возгласы о модернизации и инновациях в экономике? Ответ на этот вопрос состоит из двух частей. Во-первых, Россия – не Нигерия, Индонезия, Бангладеш, Пакистан или Бразилия, страны, которые имеют значительную территорию и значительное по численности население. Россия имеет самую большую в мире территорию, самый широкий спектр и нередко самые большие запасы природных ресурсов, а самое главное в том, что она в своей истории прошла этапы развития, открывающие перед ней перспективы, далеко выходящие за рамки только национальных интересов. Во-вторых, указанный выше фрагментарный взгляд на экономику и социальный сектор России даже отдаленно не отражает реалии, которыми страна живет сегодня.
Россия, население которой в течение не только ХХ в. аккумулировало в себе такие качества, как стремление к высокому уровню образования, способность формировать обширный научный потенциал и реализовывать его на практике, обеспечивать единство нации и мобилизацию всех ее сил на борьбу за выживание в экстремальных условиях, глубокое понимание своей роли в мировом сообществе и неистребимое желание следовать своей миссии. С таких позиций положение дел в стране смотрится несколько иначе, и в этом случае более рациональный взгляд требует не фрагментарного, а более основательного рассмотрения, что представляет собой современная экономика России и ее оборонная мощь.
ВВП России, рассчитанный по покупательной способности по данным МВФ, в 2011 г. составил 2,4 трлн. долл., что соответствует шестому месту в мире (35). Если же рассчитывать номинальную величину этого показателя, то, по тем же данным, получается 1,5 трлн. долл. и соответственно уже 11-е место в мире (35). По расходной части бюджета – 341 млрд. долл. – Россия в 2011 г. заняла 13-е место в мире (22). В 2009 г., в разгар глобального финансового кризиса, торговый оборот России составил более 236 млрд. долл. при положительном торговом сальдо 65 млрд. долл. Доля топливно-энергетических товаров составила 69%, металлов – 11,8, товаров химической промышленности – 6, лесоматериалов – 3, машин и оборудования – 4, продовольственных товаров – 2,7% (7). По доле НИОКР в ВВП Россия вышла на уровень 1%, что соответствует десятому месту в мире (4).
За данными этой не российской, а западной статистики стоят не только объективные позиции России в мире, но и нечто большее. Страна устремилась за ведущими западными странами в погоне за увеличением в ВВП доли услуг в ущерб собственному производству, игнорируя то, что ведущие западные страны вовсе не избавились от производства, а просто перевели его за рубеж, т.е. экспортировали. Россия же, избавившись от промышленности на собственной территории, осталась ни с чем. Русские теперь летают на «Боингах» и «Аэробусах», ездят на иномарках, а по железной дороге – на немецком «Сапсане», который в Санкт-Петербург и обратно идет почему-то вдвое медленней, чем мог бы по своим техническим возможностям. Отечественные же поезда, даже модифицированные и внешне комфортабельные, стоят на тележках, которые не модифицировались более полувека, поэтому отечественный поезд менее устойчив, его бросает из стороны в сторону, он не обладает шумоизоляцией, типичной для европейских поездов.
Гораздо драматичней оказывается ситуация с Российскими вооруженными силами. Лучшая в мире ударная подводная лодка «Тайфун» снята с производства и уничтожена. Россия уже не обладает самым мощным в мире ударным носителем «Сатана», само наличие которого служило существенным фактором сдерживания. Самые «умные» военные академии России переведены в провинциальные центры и лишились элитной части своего преподавательского состава. Число новых боевых самолетов, ежегодно поступающих в подразделения ВВС, исчисляется в единицах. Демонстрируемые по телевидению новейшие образцы бронетанковой, авиационной и противоракетной техники, превосходящие по своим характеристикам зарубежные аналоги, производятся для иностранных армий и практически не закупаются Министерством обороны России, как, например, одноместный боевой вертолет К-50 КБ Камова. Известный аналитик Юрий Крупнов ставит вопрос о разгроме российского авиапрома, авиационной науки и авиации в целом (3). Боеготовность значительной части Вооруженных сил страны, как это озвучено на первом заседании Государственной думы нового состав, оценивается в 10%. Расформирована основная часть элитных войск ГРУ. Все это осуществляется под эгидой военной реформы. Уже третье десятилетие не ведутся НИОКР по созданию тяжелого носителя нового поколения, без которого освоение Луны и Марса остается мечтой и лишает Россию одного из трех определяющих мест в космическом клубе.