Страница 7 из 15
По одной из гипотез одной из причин нынешнего глобального кризиса стало истощение возможностей доступных сегодня технологий обеспечивать быстрый экономический рост в условиях, когда новое поколение технологий отстало от потребностей экономики (43). Этот же вывод, касающийся падения темпов развития, можно сделать, исходя из прямо противоположной концепции: затоваривание новыми технологиями, их складирование в течение трех десятилетий, главной причиной которого была монополизация мирового рынка, привели к спаду роста национальных экономик. И в том и в другом случае налицо возможность так называемой инновационной паузы, в том числе в осуществлении модернизации (43). Для Германии такая пауза может носить гармоничный характер, для России – катастрофический.
На самом деле для Германии никакой паузы нет – она концентрирует усилия на инновациях, реагируя на глобальные вызовы, стремясь укрепить Европейский союз и упрочить собственные позиции его лидера. Инновационная стратегия Германии делает ставку на наукоемкие технологии, служащие основой для инноваций, а те, в свою очередь, – для совершенствования социальных механизмов. Промышленность Германии существенно увеличила инвестиции в НИОКР. В 2008 г. это увеличение составило более 9 млрд. долл., при этом частные инвестиции в период с 2005 по 2008 г. возросли на 19%. В 2008 г. число сотрудников, работающих в научно-исследовательском секторе промышленности, выросло до 333 тыс. человек. Это означает, что промышленность нарастила свой персонал НИОКР между 2004 и 2008 гг. на 12%. Интенсивность НИОКР, т.е. доля НИОКР в ВВП, вышла на уровень 2,7% – наивысший в Германии за послевоенный период. По данным доклада Германской ассоциации торговой и промышленной палат, выпущенного в 2009 г., 30% всех компаний использовали инновации на основе НИОКР для совершенствования исследовательской и инновационной политики на федеральном уровне (25).
Лица, определяющие долгосрочную стратегию Германии, отдают себе отчет в несомненно комфортных условиях проведения НИОКР в стране и в то же время фиксируют десятилетнее отставание наукоемкого бизнеса от американского. В Силиконовой долине 73% всех компаний, обеспечивающих продажи не менее 50 млн. долл. в год, было открыто после 1985 г., в то время как число таких компаний в Мюнхене и Штутгарте составляет соответственно 17 и 20%. За исключением гиганта SAP AG, создающего и продающего программное обеспечение, ни одна компания в Германии с начала 70-х годов не стала глобальным лидером новых технологий (56).
В целом наукоемкая стратегия 2020, будучи широкой по содержанию, имеет определенные акценты: обеспечение более тесной связи исследований с промышленностью; концентрация внимания на рынках, отвечающих вызовам; совершенствование условий деятельности малого и среднего бизнеса; обеспечение тесного взаимодействия функциональных институтов в форме использования для осуществления стратегии таких организаций, как Экспертная комиссия по исследованиям и инновациям, Союз промышленности и научных исследований. К наиболее перспективными рынкам относят те, которые связаны со здравоохранением, изменением климата, эффективностью использования ресурсов, мобильностью и безопасностью (55). Хотя в своем развитии на современном этапе Германия делает основной упор на инновации, пожалуй, единственной сферой, в которой речь заходит о модернизации экономики, является экология. Суть экологической модернизации по-немецки состоит в инновациях и диффузии соответствующей экологической политики. Роль правительства немецкие экологи видят, во-первых, в стимулировании экологических инноваций, а во-вторых, в контроле за реализацией экологической политики (28). И это в условиях, когда туристы из разных стран, посещающие Европу, отмечают именно в Германии практически идеальный порядок в сфере контроля за окружающей средой.
Лидерство страны определяется целым рядом факторов, один из них – политика и стратегия в области инноваций. Германия – одна из немногих стран мира, с которой большинство стран может брать пример.
Франция. В отличие от Великобритании и Германии, Франция имеет самый широкий спектр НИОКР и производства в Европе. Это во многом предопределяет ее стратегию и политику модернизации и инноваций, а также ставит на первый план модернизацию не только ряда отраслей производства, но и механизмов социальной реализации соответствующих стратегий. Следуя Лиссабонской стратегии инноваций, принятой в 2010 г., Франция тем не менее фокусирует свое внимание на более широкой инновационной стратегии ОЭСР, разработка которой продолжалась три года и которая во главу угла ставит по форме и напряженности междисциплинарный подход и ориентацию на самые высокие ставки, а по направленности – на систему образования и политику трейнинга, создание благоприятных условий для бизнеса и инфраструктуры инноваций, усиление политики создания и диффузии знаний, разработку эффективных инновационных стратегий, обращенных на ключевые экономические и социальные стратегии (58).
Как и все крупные государства, претендующие на собственный оборонный потенциал для защиты своей безопасности и обеспечение глобальных экономических интересов, Франция начинает новое столетие с разработки программы модернизации национальных ядерных сил, которая коррелирует с аналогичной британской программой по масштабам и наполнению аналогичными компонентами. Значительная разница в направленности целей, экономических механизмах, расходах на оборону, военном сотрудничестве с США – все это не является препятствием для определенной координации национальных программ двух стран. Прежде всего речь идет о модернизации и расширении ядерных арсеналов (11). Модернизация ядерного потенциала проводится в соответствии с положениями Белой книги 2008 г., явившейся логическим продолжением этой книги 1972 и 1994 гг., в которой излагаются основные положения оборонной стратегии Франции (32).
Модернизация в стране проводится в целом ряде отраслей, иногда подотраслей экономики, не только играющих существенную роль в народном хозяйстве, но и являющихся национальным брендом Франции. Наиболее серьезные меры предпринимаются Государственным агентством по инновациям в области качественного изменения технологической базы информационных технологий (45). На этом фоне программа компаний, осуществляющих инновации в оказание услуг, связанных с элитным питанием (21), может показаться несоразмерной по масштабам, однако лицо Франции в глобальном масштабе делается именно этими компаниями.
Наиболее полный и критический анализ французской стратегии инноваций дал Карл Эджингер (8). По его мнению, и то, с чем страна приступает к инновациям, и то, что от них ожидается, представляется разочаровывающим. Расходы на научные исследования и разработки остаются на уровне 2% ВВП, большая часть которых направлена на оборону и космос. Согласно данным Европейского управления оценок инноваций3, Франция занимает 11-е место в Европе. Доля промышленного производства в ВВП занимает только 10%, что является основополагающей предпосылкой формирования фиктивного капитала в экономике и, следовательно, неустойчивых позиций в мировых финансах. К. Эджингер выдвигает десять тезисов, содержащих суть инновационных проблем Франции, и наиболее конструктивным из них является последний, в котором он утверждает, что эмпирические международные исследования констатируют: инновации и промышленная политика могут получить доходы от вложений в инновации и систему образования, если только общество проявит готовность к изменениям и предпримет активные попытки найти свое место в мировой экономике без границ (8). Оставляя без комментариев не существующую без границ мировую экономику, с этим положением нельзя не согласиться.
Италия. Из четырех лидеров западноевропейской четверки Италия является замыкающей, именно у нее наиболее серьезные финансовые проблемы среди самых мощных европейских держав в еврозоне. Неудивительно, что соотношение между стратегиями модернизации и инноваций отражает уровень развития и состояния экономики в этих странах – если в Великобритании и Германии доминируют стратегии инноваций, во Франции – и то и другое, то в Италии чувствуется доминирование стратегии модернизации. Профессора Высшей школы Санта Анны в Пизе Риккардо Варальдо и Фабрицио Сезарони провели сопоставление исследовательских и инновационных стратегий Японии, США и Европы (в составе 15 ведущих стран Евросоюза) по целому ряду показателей. Среди них наиболее интересными являются доля расходов на НИОКР в ВВП, эффективность инноваций и доля исследователей на тысячу занятых в экономике страны. Результаты свидетельствуют о наличии стабильного разрыва – лидирует по всем трем показателям Япония, за ней, уступая приблизительно 10%, – США, последней оказывается Европа, отставая от Японии почти в два раза (59). Учитывая, что Италия отстает от трех европейских впереди идущих лидеров, можно судить о ее позициях в глобальном масштабе.
3
European I