Страница 9 из 16
Как отмечает И. А. Шеин, в условиях современной глобализации транснациональных угроз миру и безопасности народов ставка на силу все еще остается одним из важнейших инструментов внешней политики некоторых государств, хотя содержание этого понятия претерпевает существенные изменения. В дополнение к оправдавшей себя в прошлом опоре преимущественно на военную силу приходит экономическая, идеологическая, религиозная экспансия с использованием новейших политических и информационных технологий96.
Теперь к решению подобной задачи геополитический противник подходит методически: душа вражеской армии, душа вражеского народа стали важнейшими стратегическими объектами; мобилизация духа собственного народа стала важнейшей задачей верховного стратега. Разложить дух врага и уберечь от разложений свой дух – вот смысл борьбы в четвертом измерении, которое сделалось более важным. Данные цели достигаются путем использования различных видов пропаганды, создания иррегулярных сил, поддержки партизанских движений, диверсантов, террористов, саботеров, чья продуктивность увеличивалась в результате прикомандирования к ним профессиональных военнослужащих, материальной и моральной поддержки и т. д. При этом основной надеждой противника является молодежь97. Несомненно, войны не выигрывают спецслужбы или армия с помощью даже самых блестящих спецопераций. Войну выигрывает только общество в целом, народ, при этом у России немало недугов. Отечество в опасности, несмотря на кажущуюся стабильность и установившийся порядок98.
Следует отметить негативную роль процессов глобализации в противодействии данным угрозам. Глобализация представляет собой процесс усиления взаимозависимости различных стран и регионов мира и, как следствие, усиления противоречий между национальным и наднациональным по всему спектру проблем экономического, политического, правового, морального, религиозного, культурного, информационного плана. Сложность и неоднозначность глобализационных процессов, глубина развертывающихся преобразований в различных сферах жизнедеятельности человека приводят к появлению многочисленных конфликтов99, что усугубляет их и не способствует эффективности противодействия им. В настоящее время серьезную озабоченность вызывают обостряющиеся в условиях глобализации проблемы обеспечения безопасности100, и особая роль в решении проблем противодействия экстремизму в этих условиях отводится институтам гражданского общества101.
Согласимся с мнением о том, что динамика общества XXI в. требует как быстрой реакции на происходящие в стране изменения, так и уменьшения социальных конфликтов путем наилучшего согласования разнородных интересов социальных общностей путем компромисса. А для этого должно быть достигнуто осознание того, что население – ведущий субъект политического процесса, оно имеет полное право задавать или корректировать вектор политического развития страны. При этом, как отмечает К. А. Катушева, партиципаторная деятельность граждан, в том числе молодежи, в законных, «конвенциональных» рамках приобретает тенденцию к уменьшению, а «неконвенциональные формы» политического участия все чаще находят повод проявиться. Данная ситуация четко характеризует кризис политического участия. Не получая возможности в соответствующей закону форме донести свои требования, интересы и потребности до власти, население стремится осуществить это с помощью нелегальных методов, как это было на митингах после декабрьских парламентских выборов 2011 г. Трансформация законных методов трансляции общественного запроса в незаконные связана в первую очередь с тем, что исчезли или перестали эффективно действовать легальные механизмы и институты этой трансляции. Выделены три тенденции политического участия молодежи как части социума: политический абсентеизм, автономное и мобилизованное участие. Идет плавная трансформация подданнической политической культуры в культуру участия, все больше людей стремится принять активное участие в формировании и реализации политики, независимо от того, какие методы ими избираются – законные или незаконные, позитивные или протестные102.
Среди возможных форм воздействия гражданского общества на политическую безопасность В. Е. Дементьев выделяет участие самих граждан, представляющих их интересы партий, общественных объединений в процессах формирования институтов политической власти, внесение законодательных и прочих инициатив для обсуждения как в самом гражданском обществе, так и в кулуарах публичной власти, контроль над деятельностью государственных органов, общественных организаций, выработку базовых гражданских ценностей, осуществление процессов политической социализации и выработку основных положений политической культуры, формирование общественных настроений, а именно доверия/недоверия к представителям публичной власти, политических партий и общественных объединений, самоорганизацию и формирование тех структур, которые в лице партий, общественных организаций будут выражать интересы гражданского общества или его части, воспроизведение политической реальности и закрепление ее в виде традиций, обычаев и пр., артикуляцию политических потребностей и требований, что в совокупности формирует потенциал гражданского согласия, который необходим для установления политической стабильности103.
При этом различные формы гражданского участия, в том числе протестные, выступают в качестве механизма обратной связи104. В связи с этим требует осмысления значение общественного контроля как формы участия граждан в управлении делами государства и использование его потенциала в обеспечении национальной безопасности. С одной стороны, политические акции, действия, мероприятия могут способствовать нейтрализации проблем политического абсентеизма и правового нигилизма. С другой стороны, без должного правового регулирования участия граждан в противодействии информационным угрозам безопасности государства в условиях недооценки роли гражданского общества и рассмотрения его как источника угроз и опасностей данные угрозы будут только усиливаться.
Как и предмет любой отрасли права, предмет военного права находится в развитии. Динамика общественных отношений обуславливает расширение предмета правового регулирования. Это прослеживается в положениях Военной доктрины РФ, а, как известно, содержание и направленность военной науки обусловливаются военной доктриной, утверждаемой указом Президента РФ; в свою очередь, выводы и рекомендации военной науки используются при разработке военной доктрины Российской Федерации105. Современная геополитическая обстановка, а также внутренние военные угрозы и опасности, особенности и проблемы функционирования военной организации государства диктуют необходимость обратить более пристальное внимание на многие, казалось бы, устоявшиеся нормы и правовые институты. Имеют глубочайшие особенности развития в военном праве конституционные положения о территориальной целостности и суверенитете государства, праве на сецессию. В практической деятельности возникают вопросы о соотношении публичных и частных интересов, допустимости ограничения отдельных видов прав и свобод человека и гражданина. Появляется интерес к проблемам участия гражданского общества в обеспечении военной безопасности. На наш взгляд, именно в военно-правовых отношениях многие проблемы, как теоретического, так и практического характера, могут быть решены в наибольшей степени глубоко и результативно. Во многом это обусловлено острыми глобальными проблемами человечества, решаемыми военно-правовой наукой.
96
Шеин И. А. Разгром Наполеона в России: уроки истории // Отечественная война 1812 года: опыт и уроки : мат. межвуз. науч. конф. 8 нояб. 2012 г. / Науч. ред. Ю. А. Прытков. М., 2014. С. 3–19.
97
Супряга И. А. Формирование политической культуры молодежи как один из факторов успешной государственной политики обеспечения общественной безопасности РФ // Ученые записки Российского государственного социального университета. 2012. № 10 (110). С. 31–33; Хочешь мира, победи мятежевойну! Творческое наследие Е. Э. Месснера / Российский военный сборник. М. : Военный университет, Русский путь, 2005. С. 77–78, 107–119, 171.
98
Гусельников Д. Ю. Народная война 1812 г. // Отечественная война 1812 года: опыт и уроки : мат. межвуз. науч. конф. 8 нояб. 2012 г. / науч. ред. Ю. А. Прытков. М., 2014. С. 55–58; Хочешь мира, победи мятежевойну! Творческое наследие Е. Э. Месснера / Российский военный сборник. М. : Военный университет, Русский путь, 2005. С. 626, 654–656.
99
Гузко Д. С. Глобализация экономического пространства и проблемы обеспечения финансовой безопасности государства // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2014. № 12 (55). С. 98–101.
100
Дамаскин О. В. Обеспечение национальной безопасности в условиях глобализации // Современное право. 2003. № 7. С. 18–23; Дамаскин О. В. Правовые проблемы национальной безопасности в условиях глобализации информационной сети // Современное право. 2001. № 9. С. 3–7; Дамаскин О. В. Правотворчество в условиях глобализации и формирование системы законодательства РФ в интересах национальной безопасности // Право в вооруженных силах. 2010. № 1. С. 2–7; Дамаскин О. В. Проблемы межнациональных и межконфессиональных отношений в условиях глобализации // Современное право. 2003. № 2. С. 26–29; Дамаскин О. В. Развитие военного права в условиях глобализации военных угроз // Российский военно-правовой сборник. 2004. № 1. URL: http://voenprav.ru/tree-225.htm (дата обращения: 10.06.2014); Дамаскин О. В. Российская армия в современном обществе: проблемы и перспективы. М. : Юрлитинформ, 2011. 288 c.; Клещева Ю. С. Качество трудовой жизни и инновационная активность человеческого капитала в условиях глобализации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 4 (241). С. 56–62.
101
Дамаскин О. В. Роль и место институтов гражданского общества в сфере противодействия экстремизму // Право и образование. 2013. № 10. С. 89–100; Кочергин Д. Г. Государственная политика сохранения мира как основа национальной безопасности России // Вестник МГОУ. Сер. «История и политические науки». 2014. № 2. С. 127–134; Кучерявый М. М. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в аспекте глобальных политических процессов современного мира // Власть. 2014. № 2. С. 105–109.
102
Катушева К. А. Тенденции политического участия молодежи в России: политический абсентеизм, автономное и мобилизованное участие // ГосРег. 2012. № 1. URL: http://gosreg.amchs.ru/pdffiles/1number/articles/Katusheva_article.pdf (дата обращения: 10.03.2015).
103
Дементьев В. Е. Роль гражданского общества и его институтов в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации : дис. … канд. полит. наук. М., 2011. 212 с.
104
Коняхина А. П. Гражданская активность на юге Дальнего Востока России (1980–1990-е годы) // Россия и АТР. 2013. № 4. С. 113–127.
105
Корякин В. М., Кудашкин А. В., Фатеев К. В. Военно-административное право (военная администрация) : учеб. М. : За права военнослужащих, 2008. Вып. 90. 496 с. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».