Страница 8 из 16
Массовые нарушения прав человека, коррупция являются причинами низкого уровня правосознания личности, правового нигилизма. Правовой нигилизм, в свою очередь, является одной из причин терроризма86. Эффективное идеологическое, информационное противодействие терроризму на государственном и межгосударственном уровнях возможно только в том случае, если к этому присоединятся не только все слои населения, но и общественные организации и движения антитеррористической направленности87. Низкий уровень правовой и политической культуры приводят к недоверию личности к праву, ее незаинтересованности в участии в общественных отношениях, реализации своих интересов посредством права. Ещё в Указе Президента РФ от 6 июля 1995 г. № 673 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» поставлена цель «реформирования государственного управления, в том числе совершенствования системы государственной регистрации общественных объединений и других юридических лиц и контроля за их деятельностью». Как отмечал Президент РФ В. В. Путин в Послании Федеральному Собранию 2005 г.88, «нужны такие правоохранительные органы, работой которых добропорядочный гражданин будет гордиться», другим важным шагом на пути к формированию необходимого уровня правосознания общества является обеспечение права граждан на объективную информацию, что прямо связано с действием в нашей государственной политике принципов свободы и справедливости, что позволит гражданам получать больше объективной информации о деятельности государственного аппарата, поможет им защитить свои интересы.
Именно такие негативные проявления могут быть использованы в качестве условий для разжигания «цветных революций» и прочих деструктивных проявлений. В Стратегии Национальной безопасности США 2015 г. отмечены тенденции противостояния государственного управления и народа в некоторых государствах, подрыва легитимности государственной власти. США утверждают об укреплении обороны и внутренней безопасности страны, достижении своих геополитических целей не исключительно вооруженными методами, а с помощью повышения активности гражданского общества, развития свободы и объединений групп в сети Интернет и т. д., в том числе среди населения других стран. Полагаем, что объединение усилий государства, общества и личности по защите Отечества крайне важно для отстаивания собственных национальных интересов, недопустимости их подмены, сохранения стабильности конституционного строя и повышения легитимности государственной власти.
Для преодоления правового нигилизма, повышения правовой и политической культуры государственные органы своей деятельностью должны внушить населению мысль о том, что государство – орган выражения и защиты интересов, прежде всего, каждого отдельного гражданина и всего общества. Уровень доверия населения государству и общественным объединениям является одним из важнейших критериев оценки их совместной деятельности89. Спустя 10 лет после изложения вышеуказанных проблем в Послании Президента РФ можно утверждать, что развитие гражданского общества, укрепление доверия личности к праву, повышение участия граждан в политической жизни страны остаются по-прежнему актуальными.
Согласно Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 г. экстремизм является одной из наиболее сложных проблем современного российского общества, что связано в первую очередь с многообразием его проявлений, неоднородным составом экстремистских организаций, которые угрожают национальной безопасности Российской Федерации. Некоторыми государствами экстремизм используется как инструмент для решения геополитических вопросов и передела сфер экономического влияния. Серьезную угрозу представляют участившиеся в иностранных государствах случаи умышленного искажения истории, возрождения идей нацизма и фашизма. Таким образом, экстремизм выступает не просто военной угрозой, что следует из анализа содержания внутренних военных угроз и опасностей, изложенных в Военной доктрине РФ, но и угрозой стабильности конституционного строя, способной подорвать политические, социально-экономические и духовные основы конституционного строя, что в целом определяет существование государства. При этом наиболее опасные виды экстремизма: националистический, религиозный и политический – проявляются в возбуждении ненависти либо вражды по признакам пола, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности или принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего через информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть Интернет, в вовлечении отдельных лиц в деятельность экстремистских организаций или групп, в проведении несогласованных акций, организации массовых беспорядков и совершении террористических актов. Распространение экстремистских идей, в частности, мнения о приемлемости насильственных действий для достижения поставленных целей угрожает общественной безопасности в Российской Федерации ввиду усиления агрессивности идеологии экстремизма и увеличения масштабов ее пропаганды в обществе. Многие экстремистские организации стремятся использовать религию как инструмент для вовлечения в свои ряды новых членов, средство для разжигания и обострения межконфессиональных и межэтнических конфликтов, которые создают угрозу территориальной целостности Российской Федерации. Следует признать, что предупредительные меры противодействия данным действиям требуют своего развития, в то время как в числе основных задач государственной политики в сфере противодействия экстремизму указано на консолидацию усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и организаций в целях противодействия проявлениям экстремизма.
Согласимся с мнением о том, что права человека, будучи в определенной мере предопределенными характером породивших их общества и государства, сами, в свою очередь, оказывают обратное воздействие как на общество, так и на государство90. При этом следует отметить важную тенденцию демократизации, охватывающую в том числе и сферу национальной безопасности, отмечаемую Т. В. Вербицкой: будучи все более и более активным участником решения проблем, особенно в устоявшихся демократиях, гражданское общество является важным звеном жизни государства и индивида. Включая большое количество объединений, организаций, институтов, аналитических центров и групп разных слоев общества, гражданское общество является идеальным противовесом в условиях демократии. Соответственно, сфера национальной безопасности должна развиваться на основе использования преимуществ данного противостояния91.
Исследователи насчитывают пятую мировую войну – информационно-интеллектуальную, которая ведется уже не на политическом и финансовом, а на культурном, цивилизационном, этническом, религиозном и иных фронтах. Сохранение и развитие Российского государства видится в условиях возрождения и укрепления идеи Евразийской Руси, т. е., прежде всего, ценностей патриотизма, духовности, державности, социального партнерства, консолидации92. Войны 1854, 1877, 1904 и отчасти 1914 гг. были дуэлями армий – население стояло в позе секундантов. Теперь дуэль сменилась всеобщим побоищем: при помощи авиации война из поверхностной превратилась в объемную, а именно в истребление. Но еще более трагичное преобразование внесено установлением четвертого измерения. Во многих войнах вспомогательным средством победы было ослабление духа вражеских армии и народа. Наполеон пытался привлечь на свою сторону российское крестьянство обещанием отмены крепостного права – крестьянство ответило на это партизанством93; в английском парламенте перед Крымской войной говорилось, что надо использовать энергию всех в России недовольных властями, – только десяток поляков стали агентурой английского шпионажа в Крыму. Для организации мятежей используется недовольство населения. Так, в СССР в 1920-е гг. контрреволюционеры использовали тяжелое материальное положение рабочих и недовольство крестьян продразверсткой. Им удалось спровоцировать мятежи в ряде районов страны94. Нацисты различными способами пытались осуществлять психологическое воздействие на бойцов Красной Армии и население оккупированных территорий95.
86
Маторин А. М. О некоторых проблемах правового обеспечения борьбы с терроризмом // Актуальные проблемы правового обеспечения обороны страны и безопасности государства : мат. межвед. науч.-практ. конф. : в 5 ч. М., 2008. Ч. 2. С. 47–53; Просандеева Н. В. Правовые основания деятельности органов безопасности Российской Федерации // Актуальные проблемы правового обеспечения обороны страны и безопасности государства : мат. межвед. науч.-практ. конф. : в 5 ч. М., 2008. Ч. 2. С. 67–73.
87
Костин А. А. Проблемные аспекты участия населения в борьбе с терроризмом // Актуальные проблемы противодействия терроризму: история и современность : мат. межвуз. научно-практич. конф. М., 2010. С. 84–95.
88
Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 25 апр. 2005 г. // Парламентская газета. 2005. № 76.
89
Попов В. В. Некоторые формы появления правового нигилизма и пути его преодоления // Юрист. 2002. № 1. С. 10–12.
90
Кулишов Д. Н. Проблемы реализации правового положения граждан Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности // Закон и право. 2014. № 1. С. 117–119; Марченко М. Н. Государство и право в условиях глобализации. М. : Проспект, 2011. С. 371.
91
Вербицкая Т. В. К вопросу об участии общества в обеспечении национальной безопасности // Теория и практика общественного развития. 2015. № 1. С. 66–68.
92
Панарин И. Н. Информационная война и геополитика. М. : Поколение, 2006. 560 с.; Панарин И. Н. Крах доллара и распад США. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/134273/Panarin_-_Krah_dollara_i_raspad_SShA.html (дата обращения: 15.03.2015).
93
Гусельников Д. Ю. Народная война 1812 г. // Отечественная война 1812 года: опыт и уроки : мат. межвуз. науч. конф. 8 нояб. 2012 г. / Науч. ред. Ю. А. Прытков. М., 2014. С. 55–58.
94
Софинов П. Г. Очерки истории Всероссийской чрезвычайной комиссии (1917-1922 гг.) / Под ред. Н. Поляковой. М. : Госполитиздат, 1960. С. 210–211.
95
Яковец Е. Н. Советский профессиональный сыск на страже информационной безопасности строительства социализма сталинского типа : моногр. : в 2 ч. М., 2015. Ч. 2. С. 8–9.