Страница 6 из 34
• распоряжение средствами коллегии в пределах сметы, утвержденной общим собранием членов коллегии;
• представление отчетов о деятельности коллегии адвокатов Народному Комиссариату Юстиции.
Президиум коллегии адвокатов избирал из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря президиума.
Меры дисциплинарного взыскания, применяемые к адвокату:
• замечание;
• выговор;
• строгий выговор;
• отстранение от работы адвоката на срок до шести месяцев;
• исключение из состава коллегии адвокатов.
Советская адвокатура образца 1939 г. была зависима от государства. Управление, надзор и контроль за нею осуществлялся через органы Наркомюста. Основными формами воздействия государства на адвокатуру были:
• возложение на НКЮ СССР полномочий по организации коллегий адвокатов и общему руководству их деятельностью через народные комиссариаты юстиции союзных и автономных республик и управления НКЮ союзных республик при областных и краевых Советах депутатов трудящихся;
• возможность обжалования Народному Комиссару юстиции союзной и автономной республики наложенного на адвоката дисциплинарного взыскания;
• наличие у Народного Комиссара юстиции Союза ССР и Народного комиссара юстиции союзной республики права отвода принятых в коллегию адвокатов.
Для организации работы членов коллегии адвокатов в районных центрах и городах области, края, республики создавались юридические консультации в соответствии с планом, утверждаемым НКЮ республики.
Юридической консультацией руководил заведующий, который назначался президиумом коллегии адвокатов и нес перед ним ответственность. На заведующего консультацией возлагалось распределение дел между адвокатами, установление размера платы за юридическую помощь в соответствии с таксой и контроль за качеством работы адвоката. Если в консультации работало пятнадцать и более адвокатов, заведующий освобождался от обязательного ведения судебных дел, его труд подлежал оплате из средств коллегии.
Положения об адвокатуре образца 1939 г. действовало до 1976 г.
25 июля 1962 г. был принят Закон РСФСР, утвердивший Положение об адвокатуре РСФСР[24].
Основные нормы Положения об адвокатуре РСФСР 1962 г. согласуются с Положением об адвокатуре СССР 1939 г., но имеется и ряд важных новелл, основные из которых сводятся к следующему.
Согласно ст. 9 Положения об адвокатуре РСФСР 1962 г. членами коллегии адвокатов могут быть граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Лица, окончившие высшие юридические учебные заведения, не имеющие стажа работы по специальности юриста или имеющие такой стаж менее двух лет, принимаются в коллегию адвокатов лишь после прохождения стажировки сроком не менее шести месяцев. В виде исключения, с разрешения Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, Московского, Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся в члены коллегии могут приниматься лица, не имеющие высшего юридического образования, при наличии стажа работы по специальности юриста не менее 5 лет.
В соответствии со ст. 13 Положения об адвокатуре РСФСР 1962 г. исключение из коллегии адвокатов производится президиумом коллегии, а также Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского, Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся и министром юстиции РСФСР в случаях:
• обнаружившейся непригодности к исполнению обязанностей адвоката;
• систематического нарушения правил внутреннего распорядка коллегии адвокатов и недобросовестного выполнения своих обязанностей;
• получения адвокатом денежного вознаграждения помимо юридической консультации;
• совершения проступков, порочащих звание советского адвоката;
• совершения преступления.
Модификации подверглась и структура органов управления коллегий адвокатов. Таковыми стали:
• общее собрание членов коллегии адвокатов;
• президиум коллегии адвокатов;
• ревизионная комиссия.
В коллегиях адвокатов, насчитывающих более 300 адвокатов, вместо общего собрания членов коллегии могут созываться конференции (ст. 15 Положения об адвокатуре РСФСР 1962 г.).
30 июня 1976 г. Совмин СССР принял Постановление от № 516 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР по вопросам юстиции и арбитража»[25], которым было признано утратившим силу Положение об адвокатуре СССР 1939 г.
1979–1989 гг. 30 ноября 1979 г. был принят Закон СССР «Об адвокатуре в СССР», определивший, что в соответствии с Конституцией СССР основной задачей советской адвокатуры является оказание юридической помощи гражданам и организациям. Согласно ст. 1 этого закона адвокатура в СССР была призвана содействовать охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению социалистической законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения советских законов, бережного отношения к народному добру, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам, чести и достоинству других лиц, к правилам социалистического общежития.
Высшим органом коллегии адвокатов являлось общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом – президиум, контрольно-ревизионным органом – ревизионная комиссия.
Президиум и ревизионная комиссия коллегии адвокатов избирались общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на три года.
Полномочия общего собрания (конференции), президиума и ревизионной комиссии, права и обязанности председателя президиума коллегии адвокатов определяются Положением об адвокатуре союзной республики.
Новое Положение об адвокатуре РСФСР было утверждено Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г.[26]
Согласно ст. 6 Положения об адвокатуре РСФСР от 20.11.1980 в компетенцию общего собрания членов коллегии адвокатов входили:
• избрание президиума коллегии адвокатов и ревизионной комиссии;
• установление численного состава, штата, сметы доходов и расходов коллегии адвокатов с последующим утверждением Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, городского Совета народных депутатов;
• заслушивание и утверждение отчетов о деятельности президиума коллегии и ревизионной комиссии;
• утверждение правил внутреннего трудового распорядка коллегии адвокатов (по согласованию с профсоюзными органами);
• определение порядка оплаты труда адвокатов в соответствии с правилами, устанавливаемыми Министерством юстиции СССР;
• рассмотрение жалоб на постановления президиума коллегии;
• рассмотрение других вопросов, связанных с деятельностью коллегии адвокатов.
Общему собранию (конференции) членов коллегии адвокатов принадлежало право досрочного отзыва членов президиума и ревизионной комиссии, не оправдавших оказанного им доверия.
Решение общего собрания (конференции) членов коллегии адвокатов могло быть пересмотрено общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов.
Согласно ст. 3 Закона «Об адвокатуре в СССР» в члены коллегии адвокатов могли быть приняты граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Прием в члены коллегии указанных лиц мог быть обусловлен прохождением испытательного срока продолжительностью до трех месяцев. Лица, окончившие высшие юридические учебные заведения, не имеющие стажа работы по специальности юриста или имеющие такой стаж менее двух лет, могли быть приняты в коллегию адвокатов после прохождения стажировки в коллегии сроком от шести месяцев до одного года. Члены коллегии адвокатов и стажеры не могли состоять на службе в государственных и общественных организациях. Исключение могло быть допущено президиумом коллегии адвокатов для лиц, занимающихся научной или педагогической деятельностью.
24
Ведомости ВС РСФСР. 1962. № 29. Ст. 450.
25
СП СССР. 1976. № 13. Ст. 64.
26
Свод законов РСФСР. Т. 8. С. 145.