Страница 6 из 12
• взаимная ответственность личности, общества и государства за обеспечение безопасности;
• интеграция с международными системами безопасности.
Еще раз хочется подчеркнуть, что «национальная безопасность» коррелируется с понятием «интересы», точнее, «удовлетворение интересов». При этом интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.
Концепция безопасности личности имеет давнюю историю. Точкой отсчета принято считать 1994 год, дату принятия Программы ООН (ПРООН) о развитии человеческого потенциала. В рамках этой Программы было предложено расширить трактовку безопасности личности, выделив в ней два взаимосвязанных фактора. Это «защита от неожиданных и пагубных нарушений нашего повседневного образа жизни» (известная как «свобода от страха») и «защита от постоянных угроз голода, болезней, преступлений и подавления» (известная как «свобода от нужды»). В рамках новой концепции безопасности личности было выделено семь отдельных компонентов безопасности личности:
• экономическая безопасность (гарантированный минимальный доход);
• продовольственная безопасность (физическая и экономическая доступность продуктов питания);
• безопасность для здоровья (относительная свобода от заболеваний и заражений);
• экологическая безопасность (доступность чистой воды и чистого воздуха, система землепользования, сохраняющая плодородие почвы);
• личная безопасность (свобода от физического насилия и угроз);
• безопасность меньшинств (сохранность культурного своеобразия);
• политическая безопасность (защита основных прав человека и свобод).
Как свидетельствует М. Н. Алексашина, новый подход к безопасности XXI века был предложен в программе ООН по развитию, в которой безопасность человека ставится в центр внимания. Национальная безопасность понимается не просто как безопасность страны, а как безопасность народа; не просто как безопасность, достигнутая в результате обладания оружием, а как безопасность, достигнутая в результате развития; не просто как безопасность государств, а как безопасность каждого человека в своем доме и на своем рабочем месте; не просто как защита от конфликтов между государствами, а как защита от конфликтов между народами… Безопасность человека – это когда ребенок не умирает, болезнь не распространяется, этнические распри не выходят из-под контроля, женщину не насилуют, бедняк не голодает, диссидента не заставляют молчать, человеческий дух не подавляют».
Ю. Д. Ильин в этой связи пишет: «Сердцевину концепции безопасности личности образует комплекс представлений о том, в чем состоит безопасность и в чем – «человеческое измерение безопасности». В целом превалирует точка зрения, что безопасность неотделима от социальных условий, обеспечивающих достойное проживание, благосостояние и свободу». В этой связи он считает, что «… логичным и целесообразным представляется дополнить Конституцию РФ положением о праве личности на безопасность».
В современных условиях в России безопасность личности как субъекта общественных отношений также выдвигается на первое место в числе наиболее значимых аспектов безопасности. По заключению членов Научного совета при Совете безопасности Российской Федерации, проблема обеспечения безопасности личности является одной из ключевых в современной социально-политической обстановке Российской Федерации и должна лечь в основу политики возрождения России.
Безопасность личности предполагает реальное обеспечение прав и свобод граждан, духовное и интеллектуальное развитие, достойный и гарантированный государством минимум условий существования (см.: Основы национальной безопасности / Под общ. ред. В. Л. Манилова. М., 1998. С. 26, 90, 166, 198), а также государственную поддержку семьи, выход из кризисной демографической ситуации, создание условий для эффективной защиты прав и законных интересов детей (см.: Колесова Н. С. Особенности современного социально-демографического состояния России // Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. М., 2000. С. 106–115; Нечаева А. М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М., 2000. С. 154–238; О социально-демографических процессах в России и прогнозах ее развития // Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Вып. 1. М., 1996. С. 82–95), в том числе обеспечение юридической безопасности несовершеннолетних как состояния их защищенности семейно-правовыми средствами, от которой во многом зависит состояние безопасности общества в целом (Пчелинцева Л. М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами // Журнал российского права. 2001).
Резко повысился в последние годы интерес специалистов к такому специфическому аспекту личной безопасности, как информационно-психологическая безопасность. Это объясняется объективными причинами. А именно, в результате реформирования общества и перехода к рыночным отношениям произошла резкая активизация информационно-коммуникативных процессов, осуществляемых через средства массовой информации. Это стимулировало широкую распространенность манипулятивных технологий воздействия на людей.
Как относительно автономная подсистема системы национальной безопасности безопасность личности также представляет собой совокупность взаимосвязанных компонентов, целостное выражение которых может быть классифицировано по различным основаниям (критериям).
По специфике сфер общественной жизни, в которых личность делает свой социальный и профессиональный выбор, целесообразно выделить:
• экономическую безопасность личности;
• социальную безопасность личности;
• политическую безопасность личности;
• духовно-идеологическую безопасность личности.
В соответствии с характером угроз и опасностей можно выделить внутреннюю и внешнюю безопасность личности, имея в виду социальную защищенность элементов внутренней структуры личности и ее взаимоотношений с другими объектами общественной жизни. В данном смысле внутреннюю структуру безопасности личности можно представить следующим образом:
• безопасность ценностно-культурных оснований развития личности;
• безопасность личных убеждений и мировоззрения личности;
• безопасность прав и свобод личности;
• безопасность права личности на выражение своего мнения;
• безопасность выбора линии практического поведения;
• безопасность личности в выражении своих чувств и эмоций.
Внешняя структура безопасности личности выражает состояние защищенности ее во взаимодействии с внешними обстоятельствами, которые могут представлять либо опасность, либо угрозу, либо различные степени риска. Внешнюю сферу безопасности личности можно структурировать следующим образом:
• безопасность личности в межличностных отношениях;
• безопасность личности в групповых отношениях (идентификационная безопасность);
• безопасность личности в отношениях с социальными институтами (институциональная безопасность);
• безопасность личности в отношениях с профессиональными организациями (профессиональная безо пасность);
• безопасность отношений личности с общественными организациями по интересам (корпоративная безопасность).
Таким образом, личность является объектом безопасности во многих смыслах, начиная с необходимости защищенности ее интересов и потребностей и заканчивая безопасной практической деятельностью.
Безопасность личности играет приоритетную роль в соотношении национальной и глобальной безопасности. Специфика такого положения обусловлена характером угроз и опасностей для существования и развития личности, особенностями самой личности как субъекта и объекта социальных отношений, а также характером мероприятий по противодействию опасностям и угрозам для личности.