Страница 41 из 65
Представительство в исполнительном производстве. Физические лица участвуют в исполнительном производстве лично или через своих представителей. Личное участие гражданина не лишает его права иметь представителя.
Юридическое лицо может участвовать в рамках исполнительного производства только опосредованно – через действия физических лиц. На основании п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В первую очередь это, конечно, единоличный исполнительный орган юридического лица – руководитель организации, который вправе выступать от имени организации без доверенности.
Представительство в исполнительном производстве – это деятельность одного лица (представителя), осуществляемая на основе предоставленных ему полномочий от имени и в интересах другого лица (представляемого) в целях оказания представляемому помощи в реализации им своих прав в исполнительном производстве.
Представителем стороны в исполнительном производстве может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на участие в исполнительном производстве.
Статьей 56 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) Федеральной службы судебных приставов и аппаратов судов не могут быть представителями сторон исполнительного производства, за исключением случаев, когда они участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или в качестве законных представителей сторон исполнительного производства.
Вместе с тем обоснованно возникает вопрос, может ли сам судебный пристав-исполнитель, выступающий стороной исполнительного производства, участвовать без представителя в спорах, касающихся оспаривания постановлений, действий (бездействия) последнего, а также в качестве представителя службы судебных приставов по исковым заявлениям о взыскании с РФ в лице ФССП России убытков, причиненных незаконными действиями судебных приставов-исполнителей или иных должностных лиц ФССП России.
Так, в первом случае судебный пристав самостоятельно выступает в суде от своего имени и обосновывает в суде правомерность совершенных действий (бездействия). Признание судом действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными может повлечь для последнего дисциплинарную ответственность.
Приказом ФССП России от 22 августа 2014 г. № 458 «Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов»201 предусмотрено, что судебная защита осуществляется должностными лицами, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, а также работниками, на которых возложена обязанность по представлению в суде интересов Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и их должностных лиц.
Иными словами, во втором случае судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо Службы выступают от имени федерального органа государственной власти в сфере принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, и в данном случае директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом РФ или руководителем территориального органа ФССП России – главным судебным приставом субъекта РФ выдается доверенность на представление интересов Службы в судах РФ.
В ФССП России и ее территориальных органах ведутся прошитые и пронумерованные журналы учета оформленных доверенностей. В случае прекращения действия доверенности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ, в том числе при увольнении, должностные лица обязаны сдать выданные им доверенности.
Вместе с тем следует отметить, что по спорам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов и ее должностных лиц, рассматриваемым в рамках административного судопроизводства, предусматриваются отдельные требования к лицам, которые могут быть представителями в суде.
Так, ст. 55 КАС РФ предусмотрено, что представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.
Взыскатель и должник также вправе участвовать в исполнительном производстве, а также в судебных процессах, связанных с исполнением соответствующего исполнительного документа, через представителей.
Полномочия представителей на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом. Доверенность на представительство в исполнительном производстве, выданная физическим лицом, подлежит нотариальному удостоверению.
К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами юридического лица, и скреплена печатью организации. Полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.
Документы, подтверждающие полномочия представителей сторон (их копии), приобщаются к материалам соответствующего исполнительного производства.
Безусловно, в особую категорию сторон исполнительного производства входят лица, содействующие процессу исполнения судебных актов и актов иных органов.
К лицам, содействующим исполнительному производству, относятся переводчик, специалист (оценщик арестованного имущества), сотрудники полиции и др. Права и обязанности лиц, содействующих исполнительному производству, могут быть предусмотрены как федеральным законодательством (например, органы полиции), так и контрактом (в случаях с оценочными организациями).
Участие переводчика в исполнительном производстве закреплено ст. 58, 63 Закона об исполнительном производстве.
Переводчик – лицо, которое привлекается к участию в исполнительном производстве в случае, если стороны не владеют государственным языком РФ.
Переводчик приглашается, в необходимых случаях, при совершении исполнительных действий по заявлению взыскателя, должника, их представителей либо по инициативе судебного пристава-исполнителя. Лицу, которому необходимы услуги переводчика, предоставляется срок для его приглашения. Если должник или взыскатель не обеспечит участие переводчика в указанный срок, то судебный пристав-исполнитель назначает переводчика по своему усмотрению. Решение о назначении переводчика для участия при совершении исполнительного действия оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя.
Переводчиком может быть дееспособный гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода. В качестве переводчика не могут быть допущены лица, состоящие в родстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчиненные или подконтрольные указанным лицам либо заинтересованные в исходе исполнительного производства. При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель предупреждает переводчика об административной ответственности за заведомо неправильный перевод (ст. 17.9 КоАП РФ).
201
СПС «КонсультантПлюс».