Страница 40 из 65
Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно. Судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя опеки и попечительства.
Правовое положение сторон в исполнительном производстве выражается в осуществлении следующих полномочий:
– знакомиться с материалами исполнительного производства;
– представлять дополнительные материалы;
– заявлять ходатайства;
– участвовать в совершении исполнительных действий;
– давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий;
– приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства;
– возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
– заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).
До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
На должнике как лице, в отношении которого могут быть применены меры принудительного исполнения, в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве лежит обязанность по предоставлению судебному приставу-исполнителю достоверной информации о своих доходах, об изменении места работы или места жительства, а также обязательства по оплате исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Необходимо отметить ряд изменений в законодательстве о несостоятельности (банкротстве), которые также охватывают и вопросы исполнительного производства. Так, применительно к должнику-организации Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»199 были внесены изменения в части предписания руководителю должника обратиться с заявлением в арбитражный суд. Он должен сделать это в случае, если:
– удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
– органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
– органом, уполномоченным собственником имущества должника
– унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
– обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
– должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;
– имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.
Одним из существенных элементов правового статуса сторон исполнительного производства является институт правопреемства. Правопреемство в исполнительном производстве заключается в замене одной из сторон в случае ее выбытия ее правопреемником.
Закон об исполнительном производстве устанавливает основания для замены выбывшей стороны (ст. 52 Закона об исполнительном производстве):
1) смерть гражданина (взыскателя или должника). В этом случае правопреемником стороны выступает наследник такого физического лица в порядке, установленном частью третьей ГК РФ;
2) реорганизация организации. В соответствии с гражданским законодательством по решению учредителей или специально на то уполномоченного учредительными документами органа юридического лица юридическое лицо может быть реорганизовано в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования, ликвидации (ст. 57 ГК РФ). В этом случае права и обязанности реорганизуемого юридического лица переходят к его правопреемнику. Реорганизация считается завершенной с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц;
3) уступка права требования или перевод долга. Эти отношения регламентируются гл. 24 ГК РФ.
Правопреемство не допускается по отношению к правам и обязанностям, имеющим строго личный характер (например, право на получение алиментов). Не распространяются правила о правопреемстве на обязательства, возникающие не из гражданских, а из иных правоотношений (трудовых, налоговых и др.). Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.
Вопрос о правопреемстве может возникнуть в течение всего исполнительного производства, т.е. с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания по заявлению правопреемника выбывшей стороны, противоположной стороны в исполнительном производстве или по инициативе судебного пристава-исполнителя.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно не может определить правопреемника стороны в исполнительном производстве. Согласно ст. 52 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель осуществляет это на основании судебного акта (суда общей юрисдикции – ст. 44 ГПК РФ или арбитражного суда – ст. 48 АПК РФ) или акта другого органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ.
Вместе с тем судебная практика однозначно определяет возможность правопреемства стороны исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по исполнительным документам, выданным самим судебным приставом.
☆ Так, интерес представляет постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 мая 2011 г. № 17962/10200 по заявлению ООО «Мурманское грузовое автотранспортное предприятие» о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о замене стороны сводного исполнительного производства правопреемником.
Суды трех инстанций при рассмотрении спора установили, что судебным приставом-исполнителем вынесено пять постановлений о взыскании с должника – ОАО «Мурманское грузовое автотранспортное предприятие» исполнительского сбора.
Затем судебный пристав-исполнитель возбудил пять отдельных исполнительных производств по исполнению этих постановлений.
Поскольку в отношении ОАО «МГАТП» уже велось сводное исполнительное производство, в него были включены упомянутые отдельные исполнительные производства, касающиеся взыскания исполнительского сбора.
В ходе сводного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил, что 29 апреля 2008 г. ОАО «МГАТП» (должник) было реорганизовано в форме преобразования в ООО «МГАТП», о чем в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи.
Данное обстоятельство послужило основанием для принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от 6 июля 2009 г. о замене должника его правопреемником по указанным пяти исполнительным производствам по взысканию исполнительского сбора, вошедшим в сводное исполнительное производство.
Удовлетворяя заявленное требование, суды трех инстанций сочли, что замена стороны по сводному исполнительному производству в силу положений ст. 52 Закона об исполнительном производстве и ст. 48 АПК РФ могла быть произведена только на основании судебного акта, вынесенного арбитражным судом, так как к сводному исполнительному производству были присоединены и исполнительные производства, возбужденные в связи с исполнением судебных актов арбитражных судов.
Однако постановлением Высшего Арбитражного Суда РФ были отменены акты судов нижестоящих инстанций, при этом было указано, что если исполнительное производство возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя, то замена стороны исполнительного производства также производится на основании постановления судебного пристава-исполнителя, и для ее осуществления не требуется обращение в суд.
199
СЗ РФ. 2015. № 27. Ст. 3945.
200
СПС «Гарант».