Страница 12 из 15
Апофеозом европейского движения было проведение в марте 1943 г. в Нью-Йорке, где с 1939 г. жил граф Куденхове-Калерги и где нашли убежище многие видные европейские деятели науки и культуры, Конгресса панъевропейского движения, выработавшего проект Конституции Соединенных Штатов Европы108. По свидетельствам многих соратников де Голля, именно этот документ, адресованный участникам будущей Учредительной ассамблеи народов Европы, оказал наибольшее воздействие на взгляды генерала на европейское строительство.
Другой документ программного значения, Манифест Европейского Сопротивления109, в составлении которого в Женеве в июле 1944 г. принимали представители девяти европейских стран, в том числе бывший бургомистр Лейпцига Карл-Фридрих фон Герделер, провозглашал создание Европейской федерации как единственный путь восстановления мира в Европе. Радикальной стороной Манифеста было создание панъевропейского правительства, единой армии и роспуск национальных армий. Как видим, условия военного времени стимулировали и радикальные проекты.
Таким образом, в 1920–1940-е гг. удалось наработать огромный массив проектов объединенной Европы и документов, касающихся отдельных институтов. Обоснование конкретных шагов в этом направлении опиралось на солидную основу глубокой интеллектуальной проработки самой концепции европейского строительства110. Идея объединенной демократической Европы захватила сознание многих европейцев. Можно без преувеличения сказать, что на создание единой Европы работала вся интеллектуальная элита Европы.
Внес свою лепту в этот процесс и наш соотечественник, Александр Маркович Липянский (псевдоним – Александр Марк), увезенный родителями в 1919 г. из России в 15-летнем возрасте, но успевший «политизироваться» в революционной обстановке того времени (по его словам, бегал на митинги, слушал Ленина и Троцкого). Знакомство с анархистами, чтение работ Бакунина и Кропоткина привело его уже в Европе в лагерь сторонников глобального федерализма, левое крыло федералистского движения. Яркий журналистский талант и организаторские способности выдвинули Александра Марка на позиции одного из лидеров европейского федералистского движения111. В 1946 г. Он становится генеральным секретарем Европейского союза федералистов. Эта организация выступала за федерализацию Европы в политической, экономической, социальной сферах. С каждым годом растет число публикаций, посвященных Александру Марку, долгие годы сознательно остававшемуся за авансценой федералистского движения. Считаем своим долгом посвятить этому выдающемуся борцу за единую Европу отдельный очерк, который читатель найдет в Приложении II.
Глава II
К воплощению идеи. Начало процесса европейской интеграции
§ 1. Послевоенная Европа: политизация «европейской идеи». Первые интеграционные структуры (1945–1950)
Вторая мировая война, ставшая неизбежным порождением Версальской системы и «империалистических противоречий», втянула в конфликт большинство государств Европы, территория многих из них стала театром военных действий.
В годы войны единая Европа, как никогда, казалась утопией, хотя и в это время не прекращалась творческая и общественная активность европейских федералистов, о которых шла речь выше. Некоторым из них удалось войти в контакт с У. Черчиллем и Ш. де Голлем, с государственными деятелями стран антигитлеровской коалиции и заинтересовать их планами создания построенной на федеративных принципах демократической послевоенной Европы.
Но год 1945-й оказался во многих отношениях «нулевым годом» Европы. Рухнула прежняя система международных отношений, основанная на доминирующей роли нескольких европейских держав. Из крупных европейских государств лишь Великобритания вышла из войны с наименьшими потерями и сохранила активную роль в европейской политике, в то время как СССР был политически активен в Восточной Европе. Именно Великобритания в 1946 г. устами У. Черчилля первой поставит на государственном уровне проблему поиска путей европейской интеграции, с тем чтобы затем снова впасть в свой традиционный изоляционизм по отношению к остальной Европе, сделав ставку на партнерство с США. В этих условиях объективно лишь Франция была способна взять на себя роль локомотива европейской интеграции (и так оно впоследствии и будет), но для этого ей требовалось время.
В 1945–1950 гг. Европа воссоздавалась по иной логике, – логике блокового противостояния в условиях предельной политизации «европейской идеи». Сэр Уинстон Черчилль не замедлил с предельной откровенностью возвестить Европе о ее ближайших задачах. В знаменитой (тем, что положила начало «холодной войне») речи в Фултоне 5 марта 1946 г. он призывает создать военный союз для борьбы с «восточным коммунизмом». Несколько месяцев спустя – 19 сентября 1946 г. – в нейтральной Швейцарии в университете г. Цюриха он выступает с не менее историческим призывом к европейцам объединиться в структуру, именуемую Соединенными Штатами Европы.
Примечательно, что одновременно с цюрихским призывом У. Черчилля в той же Швейцарии, в Хертенштейне, 15–22 сентября 1946 г. собрались делегаты европейских федералистских движений из 14 стран, принявшие Хертенштейнскую хартию, своего рода проект единой федеративной Европы. Хартия содержала весьма радикальные положения (цитируем полностью):
«1. Организация Европейского Сообщества, основанного на принципах федерализма как необходимого элемента учреждения подлинного Всемирного союза.
2. Согласно принципам децентрализации и демократической организации снизу доверху Европейскому Сообществу предстоит самому разрешать противоречия, возникающие между его членами.
3. Федеративное Европейское Сообщество должно вступить в ООН и создать региональный орган согласно ст. 52 Устава Организации Объединенных Наций.
4. Нации, члены Европейского Сообщества делегируют Федерации экономические, политические и военные атрибуты своего суверенитета.
5. Европейская федерация открыта всем народам, которые считают себя европейскими и которые разделяют положения ее Устава.
6. Европейская федерация определяет права и обязанности своих граждан в Хартии гражданина Европы.
7. Эта Хартия основывается на уважении человеческой личности, осознающей свою ответственность в отношении различных общностей, к которым она принадлежит.
8. Европейская федерация будет стремиться к скоординированному материальному восстановлению, экономическому, социальному и культурному сотрудничеству, использованию прогресса техники в интересах человека.
9. Европейская федерация не направлена против кого-либо, отвергает любую форму империализма и отказывается быть инструментом какой-либо иностранной державы.
10. В Европейскую федерацию принимаются и приглашаются свободно созданные региональные федерации.
11. Только единая Европейская федерация сможет гарантировать территориальную и моральную целостность национальных общностей, больших или малых.
12. Доказав свою способность разрешить свои проблемы благодаря федерализму, Европа внесет свой вклад в восстановление и создание Всемирного союза»112.
Очевидно, что такой радикальный проект не мог не вызвать озабоченности у политиков, мыслящих категориями текущего момента и не любящих заглядывать в будущее… Активность Черчилля, а затем и «европейские» заявления де Голля и других политиков означали, что они перехватили инициативу у общественных деятелей в проведении в жизнь своих проектов европейской интеграции, хотя, как прежде, на основе многих идей европейских федералистов.
Оживление интеграционных тенденций в европейской политике провоцировалось и деятельностью сверхдержав. Уже в 1945 г. европейцам стало ясно, что, освободившись от угрозы фашизации континента, они оказались в зависимости от двух главных победителей фашизма: США с их экономической и финансовой мощью и СССР с мощью его еще не остывшей от войны и боеспособной армии и идеологическим влиянием. Военно-стратегическое соперничество союзников, очевидное уже на завершающем этапе войны, объективно создавало угрозу раздела Европы по зонам присутствия американских и советских войск. Осознание этой угрозы стимулировало поистине лихорадочный поиск «европеистами» путей реальной, т.е. реализуемой в ближайшем будущем, европейской интеграции, хотя бы по отдельным направлениям и в пределах нескольких стран (европейская интеграция в отдельно взятом регионе).
108
Draft Constitution of the United States of Europe / Pan-European Conference; Research Seminar for European Federation of New York University. New York, 1944.
109
L’Europe de demain / Centre d’Action pour la fédération europé
110
Эту мысль настоятельно проводит работа: Zurcher A.J. The Struggle to Unite Europe 1940–1958. New York, 1958.
111
Список произведений Александра Марка обширен. Укажем на некоторые работы: Marc A. Jeune Europe. Paris, 1933; Idem. De la pensée à l’action. Le fédéralisme. Paris,1986; Idem. Le fédéralisme face au futur. Paris, 1990.
112
Цит. по: Marholt H. L’histoire de l’intégration europée