Избранное

Приведенный перечень характеризует лишь предприятия, имеющие однопрофильную специализацию. Производственные, научно-производственные и другие хозяйственные объединения, а также многие крупные предприятия представляют собой в настоящее время производственно-хозяйственные комплексы.

Производственные объединения промышленности, наряду с поставкой выпускаемой ими продукции, могут выполнять для других предприятий научные исследования и проектирование, осуществлять поставку новых изделий, оказывать необходимые услуги, связанные с установкой и использованием этих изделий [38, п. 67]. Деятельность научно-производственных объединений в равной мере может включать в себя как выполнение заказов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных и технологических работ, поставку продукции, так и оказание разнообразных услуг, связанных с внедрением и освоением новой техники [39, п. 69, 70, 92]. Договорная работа дифференцируется в таких производственно-хозяйственных комплексах по нескольким направлениям их основной деятельности.

Договорная работа, связанная с обеспечением предприятия продукцией, работами и услугами, также отражает его особенности и на каждом предприятии имеет свое сугубо конкретное содержание, отличное от договорной работы на других предприятиях. Вместе с тем можно говорить о типичных направлениях удовлетворения потребностей современных предприятий, давно вышедших за рамки «натурального хозяйства» и ограниченных в возможности обеспечить собственными силами создание продуктов узкоспециализированных производств. Практически любое предприятие вступает в хозяйственные связи по снабжению материалами, приборами, оборудованием и другой продукцией. Расширение, реконструкция и техническое перевооружение, восстановление основных производственных фондов, строительство и ремонт жилых и иных социальных объектов предприятия требуют привлечения к выполнению соответствующих работ проектных, строительно-монтажных, пусконаладочных организаций. Большинство предприятий пользуются для перевозки грузов услугами организаций железнодорожного, автомобильного и других видов транспорта. Стабильные связи имеют предприятия с энергоснабжающими организациями. Правовое обеспечение удовлетворения этих типичных для многих предприятий потребностей осуществляется путем заключения и контроля за исполнением: а) договоров на материально-техническое обеспечение (снабжение); б) договоров на выполнение строительных, монтажных, ремонтных и других работ; в) договоров перевозки грузов; г) договоров на снабжение тепловой, электрической и другими видами энергии.

Планируемое развитие предприятия не исключает появления у него свободных производственных мощностей, излишних материальных ценностей, временно не используемых транспортных средств или, наоборот, их дефицита. Интересы производства и экономики требуют заполнения таких «пустот», чем обусловлено периодическое включение в систему хозяйственных связей предприятия отношений по выполнению разовых заказов, оказанию технической помощи, продаже или приобретению излишних или сверхнормативных материальных ценностей, аренде нежилых помещений, транспортных средств и т. д. Работа по заключению и организации исполнения указанных договоров примыкает к различным участкам управления предприятием (управление производством, снабжением, жилищно-коммунальным хозяйством, транспортом и т. д.).

2.2. Субъекты и исполнители договорной работы

Правовая деятельность представляет собой, с одной стороны, систему юридически значимых действий, совершаемых управомоченными лицами, и с другой – специфический управленческий труд, выполняемый определенными работниками. Способность от своего имени совершать юридически значимые действия характеризует субъектов правовой деятельности. Обеспечение подготовки, оформления и реализации правовых решений составляет функции исполнителей.

Субъекты договорной работы – это предприятия и другие социалистические организации, хозяйственные связи которых подлежат договорному оформлению. Предприятие в данном случае выступает в качестве субъекта гражданского права, юридического лица. Право на совершение сделок, договоров и право на самостоятельную организацию внутрихозяйственной деятельности, входящие в содержание правосубъектности предприятия, составляют юридическую базу его основополагающей роли в договорной работе.

Круг субъектов договорной работы весьма широк, поскольку велико число предприятий и других организаций, вступающих в хозяйственные связи на договорной основе. В 1983 г. в стране действовало более 43,3 тыс. предприятий, производственных и научно-производственных объединений промышленности, 58,7 тыс. совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий, 32,3 тыс. подрядных строительно-монтажных организаций [145. С. 118, 206, 370]. В хозяйственные связи вовлечены десятки тысяч других организаций: транспортных, снабженческо-сбытовых, торговли, бытового обслуживания, научно-исследовательских, конструкторских, проектно-изыскательских и т. д. Хозяйственные договоры опосредуют материально-техническое обеспечение многочисленных социально-культурных и административных учреждений.

Типичными субъектами договорной работы являются производственные предприятия и объединения промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и других отраслей народного хозяйства. С заключением и исполнением договоров связано правовое обеспечение основных направлений их производственно-хозяйственной и управленческой деятельности. Оформление договорных обязательств выступает составной частью загрузки производства заказами потребителей и определения условий его обеспечения материальными ресурсами, подрядными работами и услугами. Хозяйственные договоры предусматривают конечные результаты основной деятельности предприятия по выпуску продукции (работ, услуг). Планирование производства, снабжения, капитального строительства, управление предприятием в целом в значительной мере направлены на формирование договорных обязательств и базируются на заключенных договорах.

Особое место среди субъектов договорной работы занимают специализированные предприятия и организации материально-технического снабжения, комплектующие организации, оптовые торговые организации. Посредничество в договорном оформлении хозяйственных связей для этих организаций стало компонентом их основной деятельности по предоставлению хозяйственных услуг. Для розничных торговых организаций заключение и исполнение договоров поставки товаров служат главной формой управления товарными ресурсами. В меньшей мере договорная работа связана с основными функциями социально-культурных и административных организаций и учреждений. Они проводят работу по договорам главным образом с целью удовлетворения своих потребностей в специальных приборах, оборудовании и других материальных ценностях, восстановлении и обновлении непроизводственных основных фондов.

Руководитель предприятия несет ответственность за организацию договорной работы на предприятии в целом. Он совмещает функции органа, совершающего от имени предприятия юридически значимые действия, и должностного лица, которое «организует всю работу предприятия и несет полную ответственность за его состояние и деятельность» [30, п. 90].

‹…›

Выдвижение договорной работы на передний план деятельности предприятий усиливает ответственность их руководителей не только за общее руководство заключением и исполнением договоров, но и за непосредственное участие в решении основных вопросов проведения договорных кампаний и организацию производственно-хозяйственной деятельности в соответствии с заключенными договорами.

На практике тенденция к укреплению авторитета договора и договорной работы выразилась в подчинении непосредственно руководителям предприятий служб, ответственных за ведение договорной работы по заказам потребителей, расширении круга договорных документов, рассматриваемых и лично подписываемых руководителями предприятия, утверждении руководителем плановых документов (портфелей заказов и др.), которыми содержание договорных обязательств доводится до служб и подразделений предприятия.