Избранное

Задачи предприятия как участника хозяйственных связей продиктованы не только нормативными и плановыми актами, но и многообразными производственными, экономическими, организационными и другими конкретными условиями хозяйственной деятельности, не подверженными прямой правовой регламентации из центра. При заключении и исполнении договоров внимание предприятий сосредоточено на правовом решении не просто юридических, а хозяйственных дел со всей сложностью факторов, их составляющих. Решая хозяйственное дело, предприятия руководствуются общими целевыми установками, определяемыми их интересами и интересами народного хозяйства в налаживании рациональных и устойчивых хозяйственных связей и создании необходимых гарантий их осуществления. «Целевые установки вносят практический смысл в использование договоров… решающим образом влияют на применение законодательства о договорах. Преследуемая субъектами цель предопределяет формирование условий договора и порядок их исполнения» [170. С. 109].

Подведение конкретных обстоятельств под действующие правовые положения представляет собой этап общей юридической оценки хозяйственного дела, необходимой для установления всего комплекса правовых вопросов, подлежащих разрешению с помощью договора. В случаях детальной императивной регламентации хозяйственных связей, предусматривающей конкретизированные цели и результаты хозяйственной деятельности, такая оценка может привести стороны к решению о достаточности для формирования содержания договора действующих юридических норм и доведенных плановых заданий. Типичный пример – заключение договоров поставки путем принятия нарядов к исполнению. Вместе с тем договорная работа всегда включает оценку и в значительной мере практическое использование предприятием правовых возможностей конкретизировать, дополнять, а при необходимости – изменять предписываемый или предложенный вариант договорного оформления хозяйственных связей (см. 1.3). Предприятия также формально не ограничены в решении большинства вопросов организации исполнения договоров. Общие установки законодательства о необходимости контроля, учета, оценки и стимулирования выполнения договорных обязательств определяют только соответствующие направления договорной работы. Способы и формы осуществления деятельности в указанных направлениях предприятие избирает самостоятельно с учетом особенностей производства, структуры управления и др.

Представления о юридическом значении и содержании индивидуально-правовой деятельности, развиваемые в теории права, в значительной мере основаны на характеристике судебного и других видов юрисдикционного производства. Юрисдикционный орган находит решение прежде всего путем привязки нормы права к конкретному жизненному случаю, поведению участников единичного правоотношения. Тот факт, что на действие субъектов изолированного правоотношения оказывает влияние множество их взаимосвязей с другими лицами, судом принимается во внимание постольку, поскольку соответствующим обстоятельствам придано специальное юридическое значение нормами права. Договорная работа сосредоточена на оценке и творческом решении хозяйственной ситуации, отражающей систему сложных отношений предприятия, возникающих в процессе производственно-хозяйственной деятельности. Индивидуальные хозяйственные связи представляют собой взаимообусловленные элементы этой системы, зависимые от ее требований, подчиненные целям ее функционирования и развития. При заключении и организации исполнения каждого отдельного договора перед предприятием стоит задача обеспечить формирование и осуществление совокупности хозяйственных связей. Так, договоры на поставку выпускаемой продукции предприятие заключает исходя из необходимости рациональной загрузки производства заказами многих потребителей. Каждая хозяйственная связь предприятия на его материально-техническое снабжение формирует совокупность отношений предприятия с поставщиками сырья, материалов, комплектующих изделий. Системные свойства присущи не только однотипным хозяйственным связям предприятия. Несомненно, нужно проводить различие между отношениями предприятия по сбыту его продукции и материально-техническому снабжению производства. «Но вместе с тем они органически связаны друг с другом. Связующая их основа – производственно-техническая характеристика продукции, создаваемой на предприятии… Потребительная стоимость рынка снабжения по своей качественной характеристике должна соответствовать той конкретной целесообразности, которая лежит в основе данного производства и выражает себя в его готовой продукции» [140. С. 140]. Осуществление хозяйственных связей по поставкам продукции в свою очередь предполагает налаженные отношения по ее перевозке. Переплетены и взаимообусловлены хозяйственные связи предприятия как заказчика по капитальному строительству с проектно-изыскательскими, строительно-монтажными, пусконаладочными организациями, поставщиками оборудования и материалов для стройки, кредитными учреждениями. Тесная зависимость между хозяйственными связями предприятия – одна из характеристик общей совокупности хозяйственных связей предприятия, которая в целом представляет собой систему. Хозяйственные связи предприятия в той или иной степени зависят друг от друга и подчинены направленности производственно-хозяйственной и социальной деятельности предприятия. Этим определяется подход предприятия к решению вопросов формирования договорных отношений с каждым из контрагентов.

Дифференциация договорной работы, ее подразделение на относительно обособленные участки обусловлены в первую очередь не различием в юридической природе заключаемых договоров, а неоднородностью конкретных целей деятельности предприятия. Хозяйственные связи предприятия с потребителями и его обеспечение продукцией, работами и услугами могут опосредоваться однотипными договорами. Например, реализация промышленным предприятием выпускаемой им продукции и его материально-техническое снабжение осуществляются на основе договоров поставки. Однако на промышленном предприятии работа по поставкам выпускаемой им продукции и работа, связанная с поставками предприятию сырья, материалов и комплектующих изделий, существенно отличаются по исходным правовым и плановым предпосылкам, содержанию и организационному построению. Очевидно, что юридические позиции и интересы промышленного предприятия как поставщика и как покупателя неодинаковы. Определяя содержание договоров на поставку выпускаемой им продукции, предприятие ориентируется прежде всего на свои производственные возможности, получившие отражение в плановых показателях предприятия по производству. Ведущую роль в организации работы по заказам потребителей играют производственные и сбытовые службы предприятия. Условия же договоров на материально-техническое снабжение имеют в своей основе доведенные до предприятия плановые показатели по объему выделенных материально-технических ресурсов, а заключение этих договоров и контроль за их исполнением организационно привязаны к службе снабжения предприятия.

С этой точки зрения следует различать: 1) договорную работу, проводимую предприятием в связи с реализацией результатов собственного производства (договорная работа по заказам потребителей), и 2) договорную работу, связанную с обеспечением предприятия продукцией, работами и услугами «со стороны». Данная классификация имеет существенное значение для выделения самостоятельных участков договорной работы на предприятии и может быть конкретизирована с учетом особенностей производства, свойственных предприятиям отраслей народного хозяйства.

Договорная работа по заказам потребителей непосредственно связана прежде всего с управлением основной деятельностью предприятия и находит свое выражение, в частности, в заключении и исполнении следующих договоров: а) промышленными и сельскохозяйственными предприятиями – договоров на реализацию производимой ими продукции (поставки, контрактации); б) строительными организациями – договоров подряда на строительство; в) транспортными организациями – договоров перевозки грузов; г) научно-техническими организациями (НИИ, самостоятельными конструкторскими бюро) – договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; д) проектно-изыскательскими организациями – договоров на выполнение проектно-изыскательских работ; е) заготовительными, снабженческо-сбытовыми организациями, оптовыми организациями торговли – договоров на оказание услуг по реализации продукции.