Осуществление и защита гражданских прав

Еще на одно обстоятельство следует обратить внимание: если законодательную базу, провозглашающую широкие гражданские права и их защиту, можно создать сравнительно быстро, обращаясь к накопленному богатейшему отечественному, зарубежному и международному правовому материалу, то все элементы механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей могут быть сформированы лишь за довольно продолжительный срок кропотливой работы – научной, законотворческой, просветительской, правоприменительной, организационной. В частности, ратифицировать международные документы по правам человека не так трудно, как создать эффективную, рациональную систему организационных и юридических мер, обеспечивающих их полную реализацию. Имплементация должна быть гармонично вплетена в отечественную правовую материю – не разрушать отлаженные правовые механизмы, а постепенно, с созданием необходимых социально-экономических, психологических, правовых и иных базовых предпосылок заменять, точнее, совершенствовать правовые механизмы с учетом особенностей национальной правовой системы, уровня развития социальных институтов, правосознания и т. д.

Признавая определенные субъективные права, гражданское законодательство должно обеспечить их необходимыми средствами реализации и защиты от нарушения. В противном случае это лишь «декларативные права»[267].

Подводя предварительные итоги, следует еще раз подчеркнуть важность развития теории правовых механизмов, систематизации знаний о данных правовых явлениях, разработки действенной методики их изучения.

В ходе проведенного исследования мы пришли к убеждению: по своей сути механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей – это системное явление, которое непосредственно либо опосредованно связано с иными видами правовых механизмов (механизмом правотворчества, механизмом правоприменения, правотолкования).

В то же время изучаемый феномен отличается от традиционных правовых явлений – механизма правового регулирования, механизмов правоприменения, правотолкования, правотворчества – сферой действия и целью. С этим связано и дальнейшее понимание правовой природы и строения механизма осуществления прав и исполнения обязанностей.

§ 2. Понятие и значение механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей

«Механизм осуществления субъективных гражданских прав и исполнения субъективных гражданских обязанностей» – это сложное юридическое понятие. Для постижения сути данной научной абстракции необходимо не только установить совокупность ее признаков, «смысл общих имен» (так называемое логическое содержание), но и вывести систему элементов (фактическое содержание), из которых складывается общий порядок знания о рассматриваемом правовом феномене – механизме осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей; представить данное понятие как систему знаний, т. е. «как совокупность известных нам как основных, так и производных признаков, мыслимых в понятии предметов, а также знания о том, в каких конкретных формах существуют в действительности эти обобщаемые в понятии предметы»[268].

По своей сути механизм осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей – это своеобразное, отмеченное специфическими отраслевыми чертами правовое явление. В научной литературе изучение феномена механизма осуществления прав и исполнения обязанностей во многом следует за теорией механизма правового регулирования.

Можно констатировать, что исследования в этой сфере обнаруживают два комплекса проблем. Первый связан с разработкой и обоснованием методологии исследования, спецификой подхода в изучении интересующего нас правового феномена, отграничением его от смежного понятия механизма правового регулирования. Второй спектр проблем связан с уяснением внутренней структуры этого правового феномена, выявлением элементов и стадий действия механизма реализации субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей, закономерностей и возможностей их корреляции.

Обратимся к первому проблемному полю. Как соотносятся механизм правового регулирования и механизм осуществления субъективных прав?

В правовой науке сложилось обоснованное мнение, что механизм правового регулирования представляет собой модель действия правовых норм[269]. Традиционный МПР предстает как процесс в большей степени властно-управленческий.

Механизм же осуществления субъективных прав и обязанностей целесообразно рассматривать как интеллектуально-волевой процесс достижения цели правообладателем, выраженный в определенном порядке юридически значимых действий субъекта, условий и средств.

Таким образом, механизм правового регулирования и механизм осуществления прав и исполнения обязанностей – принципиально разнокачественные правовые явления. Цель последнего состоит в гарантировании фактической реализации субъективных прав и исполнения обязанностей, предупреждении нарушения субъективных прав, их восстановлении и возмещении ущерба (вреда), а также в укреплении законопорядка в гражданском обороте. Учитывая безусловную связь двух правовых явлений: регулирования права и его реализации, следует принять во внимание и их принципиальное несовпадение, а следовательно, и наличие двух разных правовых конструкций: механизма осуществления субъективных прав и механизма правового регулирования.

Реализация права с позиции субъекта этого права – управомоченного лица является малоисследованной проблемой. Между тем в сфере гражданского права, где используется преимущественно диспозитивный метод воздействия, наиболее актуально изучение механизма реализации прав, в котором важнейшей составляющей и движущим импульсом является интерес правообладателя. Поэтому данный аспект проблемы подлежит, на наш взгляд, наиболее тщательному рассмотрению и всестороннему изучению. Именно так преодолевается разрыв между доктринальным, научным осмыслением и практическим совершенствованием правовой системы. Только подобный подход преобразует право из «вещи в себе» в «вещь для всех».

Следовательно, целесообразно рассмотреть реализацию прав и исполнение обязанностей с позиции субъекта права. Центральной категорией при исследовании механизма осуществления субъективных прав следует, соответственно, признать субъекта, а движущим стимулом – его законный интерес.

С учетом сказанного очевидно, что механизм осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей – это законодательно санкционированный порядок организации фактических и (или) юридически значимых действий участников гражданских правоотношений, обеспечивающий действительное достижение субъектами правовой цели (получение блага).

Основными признаками механизма осуществления прав и исполнения обязанностей являются динамизм, направленность на фактическое удовлетворение интереса участников гражданского оборота; состав механизма осуществления обусловлен интересами участников гражданско-правовых отношений и закономерностями соответствующих социальных отношений.

Рассмотрим подробнее эти признаки.

Динамизм данной правовой конструкции связан в первую очередь с изменением субъективного права: от одной стадии к другой состояние субъективного права очевидным образом изменяется. Так, при жизни наследодателя наследники не могут осуществлять свое право на наследование, хотя потенциально данное право формируется кровным родством, завещанием. Реализовываться, претворяться в жизнь это право может с момента смерти наследодателя, т. е. появление решающего юридического факта переводит субъективное право из потенциального состояния в состояние реализации. Аналогичная зависимость прослеживается и на других стадиях действия механизма.

Динамизм механизма также во многом связан с наличием юридических процедур, выраженных в определенной последовательности действий участников правоотношений и направленных на конкретный результат, представляющий собой юридический факт.

267

См.: Вершинин А.П. Выбор способа защиты гражданских прав. СПб., 2000. С. 44, 52; Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. С. 104–105.

268

Войшвилло Е.К., Дегтярев М.Г. Логика как часть теории познания и научной методологии: Фундаментальный курс. Кн. II. С. 57–58.

269

Некоторые авторы говорят о реализации норм права (см., например: Дмитрик Н.А. Указ. соч. С. 9; Серветник А.А. Правоприменение в гражданско-правовых договорах по отчуждению имущества; и др.), но более обоснованно говорить о действии норм и реализации права: в противном случае возникает несоответствие понятий определяемым явлениям.