Страница 15 из 32
В научной литературе высказано обоснованное мнение о том, что право на защиту следует воспринимать в единстве его материального и процессуального содержания.
Актуален также вопрос о пределах реализации права на защиту. Исходя из законодательных установлений, реализация данного права должна подчиняться всем гражданско-правовым принципам, т. е. осуществляться в соответствии с требованиями закона, общепринятыми правилами и нормами морали.
Специалисты сходятся в едином понимании предмета, форм и способов защиты субъективных прав.
Объектом защиты выступают субъективные права и законные интересы участников гражданского оборота. Как правило, законные интересы субъектов опосредуются правами, поэтому при защите субъективного права защищается и интерес. Однако в отдельных случаях речь идет непосредственно о защите законных интересов. Обычно это связано с делами особого производства об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Или в случае уничтожения вещи, когда право собственности на нее прекращается, а в качестве предмета защиты выступает законный интерес бывшего собственника. Аналогичная ситуация складывается при требовании о защите чести и достоинства и т. д.
Порядок, в котором применяются те или иные меры воздействия с целью восстановления оспариваемого или нарушенного права, традиционно называется формой защиты гражданского права. Принято различать юрисдикционную и неюрисдикционную формы защиты.
Юрисдикционная форма защиты представляет собой деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав[160]. Юрисдикционная форма предполагает защиту гражданских прав в судебном или административном порядке. Каждый субъект гражданского права обладает возможностью обратиться к компетентным государственным органам за защитой права. В соответствии со ст. 11 ГК РФ нарушенные или оспоренные гражданские права защищаются судом, арбитражным судом или третейским судом. Подведомственность дел устанавливается процессуальным законодательством. Средством защиты в суде является иск.
В отдельных случаях, предусмотренных законодательством, защита осуществляется в административном порядке. В этом случае управомоченный должен подать жалобу в соответствующий управленческий орган.
Неюрисдикционная форма подразумевает самостоятельные санкционированные законом фактические действия лица, чьи права оспариваются или нарушены, направленные на охрану его личных или имущественных прав и интересов. Данный путь защиты определяется в ГК РФ как самозащита. Статья 14 ГК РФ ограничивает способы самозащиты: они должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. К мерам самозащиты относятся фактические действия правообладателя (установка сигнализации, замков и других охранных устройств), не запрещенные законом и отвечающие общепринятым правилам, а также меры оперативного воздействия, носящие юридический характер. По сравнению с мерами юрисдикционной формы защиты данный способ носит односторонний характер и отличается большей оперативностью, поскольку правообладатель не нуждается в обращении к компетентным органам. К ним можно причислить односторонний отказ от нарушенного договора, задержку выдачи груза получателю до внесения им всех причитающихся платежей.
Специфика права и характер его нарушения диктуют конкретные способы защиты. Под способом защиты субъективных прав понимаются закрепленные или санкционированные законодательством материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых могут быть осуществлены устранение нарушений права, восстановление (признание) права и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права.
Способы защиты гражданских прав классифицируются по различным критериям.
1. По методам осуществления:
а) предъявление иска в суд общей юрисдикции, арбитражный суд, вынесение спора на рассмотрение третейского суда;
б) обращение к государственным органам;
в) самостоятельное применение средств защиты (меры оперативного воздействия на правонарушителя, самозащита гражданских прав).
2. По сфере применения – универсальные и специальные. Законодатель обозначил в ст. 12 ГК РФ такие способы защиты гражданских прав, которые носят универсальный характер, а значит, могут быть использованы для защиты, за некоторыми исключениями, любого субъективного права. К иным способам защиты относятся специальные способы защиты. Их предназначение – защита только конкретных видов гражданских прав либо защита от определенных нарушений.
Например, самостоятельные способы защиты прав учредителей (участников) юридических лиц, собственника имущества (титульного владельца), кредитора в обязательстве (в частности, взимание процентов за пользование чужими денежными средствами) и т. д.
3. По юридической природе (по основаниям применения, социальному назначению, функциям, принципам реализации и т. д.) – меры защиты и меры ответственности. К последним относятся возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда. Все остальные указанные в ст. 12 ГК РФ способы защиты будут являться примерами мер защиты.
4. По характеру последствий (результату) применения способы защиты гражданских прав можно сгруппировать по следующим видам:
а) которые направлены на подтверждение защищаемого права либо прекращение (изменение) обязанности;
б) цель которых – пресечение правонарушения или возможного нарушения субъективного гражданского права;
в) которые служат восстановлению нарушенных прав и (или) компенсации возникшего в связи с нарушением права ущерба или вреда.
5. По юридическому содержанию, формам и основаниям применения среди способов защиты гражданских прав можно выделить:
а) меры правоохранительного характера, осуществляемые судебными, государственными или иными компетентными органами;
б) юридические меры оперативного воздействия на правонарушителя;
в) самостоятельные действия управомоченного субъекта в отношении правонарушителя (самозащита гражданских прав).
Статья 12 ГК РФ устанавливает следующие общепринятые способы защиты:
– признание права;
– восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
– признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;
– признание недействительным решения собрания;
– признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
– самозащита права;
– присуждение к исполнению обязанности в натуре;
– возмещение убытков;
– взыскание неустойки;
– компенсация морального вреда;
– прекращение или изменение правоотношения;
– неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Данный перечень включает в себя также иные способы, предусмотренные законом.
Содержание каждого из указанных способов конкретизируется в ст. 13–16 ГК РФ, в нормах, регулирующих отношения собственности, обязательственные отношения, сделки. Как правило, способы защиты нарушенного права прямо определяются специальными законами.
Так, возмещение убытков и взыскание неустойки применяются при нарушении имущественных прав, личные неимущественные права защищаются путем пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения права.
В зависимости от юридического состава нарушенное право может быть защищено несколькими способами одновременно. Например, при установленной недействительности сделки реституция может применяться вместе с исполнением обязательства из неосновательного обогащения; если какой-нибудь участник сделки неосновательно приобрел чужое имущество, может использоваться удержание вещи и гражданско-правовая ответственность лица, нарушающего право лица, удерживающего вещь. Поскольку способ защиты предопределяет и соответствующие меры, то можно сказать, что определяющим в механизме защиты будет являться именно избранный способ восстановления нарушенного права. Поэтому одним из ключевых в избранном аспекте является вопрос об особенностях и основаниях применения каждого способа защиты гражданских прав.
160
Сергеев А.П. Защита гражданских прав // Гражданское право: В 2 ч. Ч. 1 / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. С. 242.