Страница 10 из 16
Однако все это легче сказать, чем сделать, поскольку единственного решения не существует, поэтому мои дальнейшие рассуждения могут показаться некоторым читателям наивными или слишком расплывчатыми. С одной стороны, это правда, так как простого рецепта нет. Но эти слова надо воспринимать как призыв к действию, основанный на том, что удалось сделать мне и некоторым другим людям за последние несколько лет. С другой стороны, они не передают и того, что элиты сообщают сами о себе, поскольку призваны учитывать интересы всех, так как каждый из нас делает жизнь немного другой. Речь идет о том, чего мы хотим добиться: нам нужно, чтобы банки, пенсионные фонды, люди, управляющие нашими активами, органы власти, международные организации, действующие от нашего имени, и НПО умело распоряжались предоставленными им ресурсами, которые попадают к ним либо через наши налоги, либо через наши сбережения или различные взносы, которые мы им доверчиво отдаем.
Использование финансов может привести к разным результатам, что особенно проявляется при распространении давления на всю систему, а не только на отдельные участки, при условии, что оно представляет собой единую силу. Мы можем действительно сформировать новую структуру вместо той, которая начала создаваться в 1970-е годы и рухнула в результате финансового кризиса.
Разумеется, все это требует укрепления основных ценностей, которые должны влиять на продукты, рынки и поведение их участников, поэтому их нужно изучать и отслеживать, а также регулировать и контролировать. Основные ценности – этика, подотчетность, ясность смысла – должны пронизывать повседневную деятельность людей. Я также пытаюсь объяснить сущность различных инноваций, которые повсюду начинают себя проявлять, например, «зеленые» финансы, которые пока еще не занимают центрального места в общей системе, но быстро к нему приближаются.
При обсуждении способов обновления международного сотрудничества я напоминаю читателю об универсальном характере финансов, объясняя, почему в наши дни, как никогда раньше, требуется согласованный подход. Однако международное сотрудничество должно проявлять себя не только в вопросах регулирования, но и в коллективных решениях о том, как нам лучше взаимодействовать и заставить финансы служить всем. После 1944 г. мы создали самые разные институты и форумы, такие, как ООН, бреттон-вудские учреждения (МВФ и Всемирный банк) и различные группы (включая G7, G8, G20, а также G24 и G77). Однако их деятельность не столь эффективна, как можно было ожидать, поэтому их необходимо реформировать и постоянно совершенствовать. Тем не менее мы можем все это эффективно использовать; настало время проверить на прочность все созданные конструкции и показать, что мы можем многое сделать, в частности, мобилизовать различные ресурсы для устранения разрывов в нашей инфраструктуре.
Конечно, для этого нам необходимо найти ответ на очень важный, можно сказать, критичный вопрос: как финансировать устойчивое развитие нашей планеты? Мы определили его цели, однако для их достижения придется изменить прежнюю финансовую парадигму, мобилизовать различные финансы и привлечь тех, кто нужен для достижения успеха. Это то, что я назвал дорожной картой «Миллиарды для триллионов»: нам требуются триллионы, хотя общественная поддержка будет стоить лишь миллиарды. Поэтому очень важно, каким образом мы преодолеем разрыв в этих цифрах. Я объясняю, что конкретно должны делать многосторонние организации и как лучше использовать имеющиеся платформы. Я говорю о важности возобновления сотрудничества государственных и частных секторов, выходящего за рамки традиционного государственно-частного партнерства (ГЧП). Я показываю, как может работать новый подход, несмотря на различия между государственным и частным секторами и их недоверие друг к другу. Эта книга заканчивается анализом таких конкретных областей, как образование, пандемии и безопасность на дорогах, которые требуют нашего повышенного внимания. И это лишь некоторые сферы деятельности, где можно использовать предложенный здесь подход.
Финансы могут отлично служить
Хотя финансы были, безусловно, частью проблемы, сегодня они могут стать частью решения. Мы готовы сделать все возможное для удовлетворения наших огромных амбиций в области развития и изменения климата, сформулированных в 2015 г. Главным приоритетом для всех нас, независимо от принадлежности к государственному, частному или общественному сектору, прежде всего должна стать готовность принять этот вызов (было бы слишком легко, сочтя его невозможным, от него отказаться), а затем, засучив рукава, объединиться и сложить все имеющиеся в нашем распоряжении элементы в наилучшую конфигурацию.
Путеводной звездой в этом сложнейшем деле для нас может стать надежда, способная сдвинуть нас с прежней траектории, которая ведет к фрагментации, и направить на более позитивный путь объединения и прогресса. Если нам удастся перенастроить финансы, у нас появится шанс действительно достичь наших целей в устойчивом развитии. Мы не знаем, что произойдет после этого, но в любом случае мы стоим на пороге иных времен, которые могут быть как лучше нынешних, так и хуже их. Материал этой книги, информационно насыщенный и предназначенный для практического применения, может помочь и руководителям, принимающим глобальные решения, вернуть нас на позитивный путь, и всем нам подтолкнуть этих людей, как и систему в целом, двигаться в нужную нам сторону.
Сент-Экзюпери как-то сказал: «Ваша задача заключается не в том, чтобы предвидеть будущее, а в том, чтобы сделать его возможным»[15].
Нам надо бы признаться в том, что радужные предсказания, звучавшие накануне кризиса, не оправдались. Как вы, вероятно, помните, королева Великобритании в 2008 г. спросила своих экономистов: «Почему никто не обращал на это внимание?». Сегодня мы хотим, чтобы обещанное нам будущее сбылось. Еще есть время, чтобы изменить курс и серьезно отнестись к искоренению нищеты или решению проблемы изменения климата, но для этого нам нужно прямо сейчас заняться этими вопросами и делать это решительно.
Раздел первый
Как нам все-таки действовать, оказавшись на краю пропасти?
В этом разделе мы выясним, почему нам не удалось противостоять тем опасным событиям, которые привели нас на край пропасти, несмотря на благие намерения наших властей. Почему мы находимся именно там, где оказались сегодня, и есть ли у нас какой-то реальный выбор? Рассматривая период с 2000 г., мы проанализируем здесь альтернативы, с которыми сталкиваемся, и те перекрестки, на которых нам предстоит выбирать дальнейший путь.
Я объясняю, почему финансовый кризис не только нарушил планы на новое тысячелетие, но и стал разрушительной силой, которая могла привести к тяжелейшим последствиям. Полученный опыт побуждает нас восстановить контроль над самым мощным инструментом – финансами. Вновь подчинив его себе, что вполне обоснованно, мы сможем сменить ориентиры и попытаться выполнить обязательства, взятые накануне нового тысячелетия. Эти обязательства, сформулированные в то время, определили и тот путь, по которому нам предстояло двигаться, и задали те рамки, за которые нам не следует выходить. В этом разделе разбирается еще один вопрос. После финансового кризиса, сбившего нас с курса, последовала успокоившая людей ответная реакция, которая привела к усилению популизма и подтолкнула нас к принятию важнейшего решения.
В главе 1 я рассказываю о тех надеждах, которые мы возлагали на новое тысячелетие, и о том, что происходило на самом деле. Я анализирую события на развивающихся рынках, цифровую революцию, рост урбанизации, усиление роли частного сектора и эволюцию в управлении. В главе 2 основное внимание уделяется финансовому кризису и нашей пассивности, позволившей финансовому джинну выбраться из бутылки, и объясняется, почему это привело нас к катастрофе. В главе 3 речь идет о потере доверия людей к системе (самого ценного нашего капитала) и трудностях, возникающих при попытках его восстановить. В главе 4 дается оценка действий по реализации инициатив 2015 г., направленных на выявление общих целей для народов всего мира. В главе 5 обсуждаются «встречные ветры» – трудности, с которыми мы столкнулись при этом, и вытекающие из этого геополитические проблемы, которые делают наши усилия еще важнее. Это обсуждение с учетом политических волнений, которые охватили многие страны, продолжается и в главе 6. В главе 7, завершающей этот раздел, все внимание уделяется тому вызову, с которым мы должны справиться. К тому же она подводит читателей к темам следующих разделов, в которых анализируется наша способность справиться с указанными трудностями, оправдать ожидания и восстановить законный контроль над финансами так, чтобы они лучше служили общему благу. Кроме того, в главе 7 я поясняю, какой путь в таких условиях будет правильным, и описываю потенциальные преимущества, которые нам обеспечат принятые нами решения, если они окажутся верными. А для этого нам надо проявить смелость.
15
Antoine de Saint-Exupéry, Citadelle, 1948.