Страница 9 из 14
Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. Правительство может подать в отставку, которую Президент принимает или отклоняет. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, после чего Президент решает, согласиться ли с решением Государственной Думы и объявить об отставке Правительства или нет. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
В соответствии со ст. 118 Конституции и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.
Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В настоящее время в Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации.
К федеральным судам относятся Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Суд по интеллектуальным правам, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации.
К судам субъектов Российской Федерации относятся Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации; мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации осуществлением государственной власти занимаются органы государственной власти субъектов России. Ст. 12 Конституции указывает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.5. Конституционные права и свободы человека и гражданина
Согласно общепризнанным принципам, нормам международного права и положениям Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.
Конституционные права и свободы – наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.
Традиционно, права и свободы делятся на три группы:
1) личные;
2) политические;
3) экономические, социальные и культурные.
Рассмотрим каждую из них более подробно.
Личные (гражданские) права и свободы. Они охватывают права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства, для защиты его как человеческой личности:
• право на жизнь;
• право на свободу и личную неприкосновенность;
• право на неприкосновенность личной жизни;
• право на неприкосновенность жилища;
• право на свободу передвижения и выбор места жительства;
• свобода совести, вероисповеданий;
• свобода мысли, слов;
• уголовно-правовые и процессуальные гарантии.
Политические права. В отличие от личных прав, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, политические права связаны с наличием гражданства, т. е. устойчивой политико-правовой связью человека с государством. К ним относятся:
• право на участие в управлении делами государства;
• право на объединение, свободу союзов, партий и т. п.;
• право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования;
• право избирать и быть избранным;
• равное право доступа к любым должностям;
• право обращений в государственные органы;
• право на информацию.
Экономические права. В своей основе они связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. К ним относятся:
• право на частную собственность и ее наследование;
• свобода экономической деятельности.
Социальные права. К социальным правам относятся:
• принцип свободы труда, право на труд в нормальных условиях;
• право на отдых;
• право на социальное обеспечение;
• право на жилище;
• право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
• право на благоприятную окружающую среду;
• право на образование.
Культурные права. Культурные права и свободы связаны с доступом гражданина к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. К ним относятся:
• свобода творчества и преподавания;
• право на участие в культурной жизни, на пользование культурными учреждениями, доступ к культурным ценностям;
• право на участие в культурной жизни, на пользование культурными учреждениями, доступ к культурным ценностям.
В Конституции зафиксированы следующие основные обязанности:
• обязанность соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации (ст. 15). Эта обязанность возлагается не только на граждан, но и на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации;
• обязанность платить налоги и сборы;
• обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
• обязанность получения детьми основного общего образования;
• обязанность заботиться о сохранении исторического и литературного наследия, беречь памятники истории и культуры;
• обязанность защищать Отечество.
Глава 3. Основы административного права
3.1. Понятие, предмет, система, источники административного права
Административное право является самостоятельной отраслью в системе права, так как оно отличается собственным предметом и специфическим методом правового регулирования общественных отношений, которые складываются в сфере государственного управления.
Административное право – совокупность норм права, регулирующих систему общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности публичной администрацией по исполнению законов, актов правосудия, публичных договоров (если они не стали предметом регулирования других отраслей права), а также при осуществлении административного судопроизводства.
В предмете административного права выделяют три основные группы отношений:
• отношения, возникающие при осуществлении регулятивной, созидательной деятельности публичной администрации (организации нормальной жизни и развития общества, его систем образования, здравоохранения, транспорта и т. д.);
• отношения, возникающие при осуществлении охранительной деятельности публичной администрации (защита прав личности, собственности, нормальных условий существования государства, общества и граждан);