Страница 11 из 21
3. Правящий класс делился на феодальную аристократию – бояре и служилое сословие – дворяне. Экономической базой боярства была вотчина – наследственное владение. Экономической базой дворянства являлось поместье – временное владение землей на условиях несения службы.
4. Городское население делилось на жителей черных и белых слобод. Крестьяне постепенно прикрепляются к земле. Судебник 1497 г. ограничил право перехода крестьян от одного феодала к другому двумя неделями в году. Холопство сохраняется, но статус холопов все более сближается с крепостными.
5. Идет процесс централизации. Действует дворцово-вотчинная система управления, но постепенно формируется новая – приказно-воеводская. Высшим органом власти становится Боярская дума. Глава государства (великий князь) учитывает ее мнение при принятии решений. Местное управление основывается на системе кормлений.
6. Основной законодательный акт в Московском княжестве – Русская Правда. В 1497 г. был принят Судебник. В нем нашли отражение преимущественно нормы уголовного и процессуального права. Помимо состязательного появляется розыскной процесс.
Контрольные вопросы
1. Почему Москва стала центром объединения русских земель?
2. Из кого состоял правящий слой?
3. Что такое приказно-воеводская система?
4. Каковы особенности централизованного государства?
Вопросы для дискуссии
1. Если бы на Руси не было монголо-татарского ига, могло ли произойти объединение русских земель и образование централизованного государства? Аргументируйте ответ.
2. Почему на Руси в XIV–XV вв. сохранялась дворцово-вотчинная система управления?
3. Какими обстоятельствами было вызвано появление розыскной формы судебного процесса?
Глава 5. Российское государство периода сословно-представительной монархии
5.1. Особенности сословно-представительной монархии в России
В первой половине XVI в. завершился процесс объединения русских земель вокруг Москвы. Уже в конце XV в. московский князь Иван III называет себя самодержцем и государем всея Руси. Вместо «Московского княжества» в употребление все шире входит «Государство Российское».
В начале XVI в. формируется концепция «Москва – Третий Рим». Ее возникновение связано с «Посланиями…» псковского монаха Филофея. Согласно данной концепции Россия рассматривается в качестве наследника Византийской империи, оплота православия. Концепция служила идеологическим основанием дальнейшего укрепления власти великого князя московского, именуемого царем.
С 1547 г. великий князь официально получает титул царя. Первым царем стал Иван IV Грозный.
На царство его венчал глава русской церкви митрополит Макарий. Царь еще не обладал неограниченной властью. Проводя свою политику, он был вынужден считаться с мнением трех сословий – боярства, дворянства, составлявшего основу армии и государственного аппарата, и верхушки посадского населения – важнейшего источника доходов. В борьбе с феодальной аристократией (боярством) царь опирался на поддержку дворян и посада. Данная форма правления получила название сословно-представительной монархии.
Сословно-представительная монархия – форма феодального государства, при которой власть монарха сочетается с органами сословного представительства.
Система органов власти строилась следующим образом (рис. 5.1).
Главой государства являлся царь. Высшим постоянно действующим органом власти была Боярская дума. Несмотря на то что ее полномочия не были прописаны и она являлась только совещательным органом, царь без ее согласия опасался принимать какие-либо важные решения.
Рис. 5.1. Органы власти России в период сословно-представительной монархии
В Боярской думе наряду с лицами, назначенными царем, заседали представители наиболее знатных родов, потомки бывших удельных князей. Вследствие этого Боярская дума стремилась не допустить усиления царской власти, выступала в качестве аристократической оппозиции. Царь, в свою очередь, также пытался ограничить влияние Боярской думы. Постепенно из ее состава выделяется так называемая Ближняя дума (Избранная рада), включавшая наиболее преданных царю лиц. И свои решения царь все чаще проводил через Ближнюю думу.
С середины XVI в. в России начинают созываться Земские соборы. Земский собор представлял собой сословно-представительный орган, решавший наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики. Так, Земские соборы решали вопросы введения новых налогов и сборов, войны и мира, избирали на царство, принимали законодательные акты.
Земские соборы обычно созывались в тот период, когда царская власть нуждалась в общественной поддержке. Так, после избрания в 1613 г. царем Михаила Федоровича Романова Земские соборы собирались очень часто и на длительный срок. В этот период, когда шла война с Польшей и Швецией, а страна еще не оправилась от последствий Смутного времени, царская власть остро нуждалась в одобрении проводимой политики со стороны общества.
Земские соборы включали в себя царя, Боярскую думу, Освященный собор (высший церковный орган) и выборных от дворянства и посадского населения. Крестьянство, составлявшее большинство населения, представлено не было, за исключением Земского собора 1613 г., на котором присутствовало два государственных крестьянина (всего на Соборе было 700–800 человек). Представители сословий заседали раздельно, но решения принимали общим голосованием.
Рис. 5.2. Система приказов
Правом созыва Земского собора обладал царь, а в период его отсутствия – патриарх и Боярская дума. Сроки созыва не были определены. Избирательными округами служили уезды. Выборы должны были проводиться населением. Но на практике воеводы иногда сами распоряжались, кого направить на Собор. Выборные люди получали от избирателей наказы.
По мере укрепления царской власти в середине и второй половине XVII в. Земские соборы собираются все реже. Они становятся менее представительными. В конце XVII в. созыв Земских соборов прекращается.
В сфере государственного управления окончательно сложилась приказно-воеводская система. Приказы формировались по отраслевому или территориальному принципу (рис. 5.2), могли действовать временно или постоянно. Главой приказа назначался знатный боярин. В его распоряжении находился чиновничий аппарат – приказная изба. Делопроизводством занимались подьячие, возглавляемые дьяком.
Посольский приказ занимался ведением переговоров с представителями иностранных государств, разработкой внешнеполитических документов, урегулированием пограничных конфликтов и т. д. Разбойный приказ руководил работой органов, осуществлявших расследование преступлений и поиск преступников. Поместный приказ занимался раздачей поместных земель за службу.
Занятие государственных должностей основывалось на системе местничества.