Страница 34 из 37
• Число участников не должно превышать пятидесяти, иначе ООО подлежит реорганизации в ОАО либо производственный кооператив.
• Вправе размещать облигации и иные эмиссионные бумаги. Не имеет права выпускать акции.
• Не обязано публиковать отчеты о своей деятельности, за исключением случаев выпуска ценных бумаг.
• Вправе преобразоваться в АО, ОДП и производственный кооператив.
Обществом с дополнительной ответственностью (ОДО) признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их долей, определенном уставом общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами общества.
43. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий. Казенное предприятие
Унитарное предприятие – коммерческая организация, наделенная государственным или муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления. Имущество УП является неделимым и не может быть распределено по вкладам.
Регулированию деятельности УП посвящены § 4 гл. 4 ГК РФ, а также ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Виды унитарных предприятий:
• Создаваемые на праве хозяйственного ведения:
– Федеральные государственные предприятия.
• – Государственные предприятия субъекта РФ;
– Муниципальные предприятия.
• Создаваемые на праве оперативного управления:
– Федеральное казенное предприятие.
• – Казенное предприятие субъекта РФ;
– Муниципальное казенное предприятие.
Создание УП на основе объединения имущества различных уровней собственности (федерального, регионального и муниципального) не допускается.
УП имеют право быть участниками коммерческих и некоммерческих организаций, кроме кредитных.
По решению собственника имущества УП может быть преобразовано в государственное, муниципальное учреждение либо в ОАО в процессе приватизации.
44. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления
Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется в трех основных формах:
• Государственная поддержка местного самоуправления;
• Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
• Делегирование полномочий.
Государственная поддержка местного самоуправления – это система мер, обеспечивающих укрепление и стимулирование развития местного самоуправления федеральными и региональными органами государственной власти. Такая поддержка, как правило, осуществляется в следующих формах:
• Издание правовых актов по вопросам организации и деятельности местного самоуправления.
• Контроль за соблюдением конституционных основ местного самоуправления.
• Информационное обеспечение органов местного самоуправления (в том числе ознакомление с проектами нормативно-правовых актов органов государственной власти, затрагивающих интересы местного сообщества).
• Оказание методической поддержки.
• Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления в органы и к должностным лицам государственной власти, принятие мер по их удовлетворению.
• Участие в формировании органов местного самоуправления в случаях, установленных законом (например, в муниципальных районах и городских округах представители органов государственной власти субъекта РФ входят в состав конкурсной комиссии на замещение должности главы местной администрации, назначаемой по контракту).
• Принятие и реализация целевых программ государственной поддержки местного самоуправления.
• Подготовка кадров муниципальных служащих.
• Оказание материальной и финансовой помощи органам местного самоуправления.
• Предоставление в пользование государственного и муниципального имущества на безвозмездной основе.
• Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти и другие меры.[96]
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями – исключение определенного полномочия из компетенции госоргана со включением его в компетенцию муниципального органа.
Делегирование полномочий – предоставление госорганами принадлежащих им прав муниципальным органам разово, срочно либо бессрочно.
Наиболее часто на практике органы государственной власти субъектов РФ передают органам местного самоуправления полномочия в следующих областях:
• государственной регистрации актов гражданского состояния;
• лицензирования розничной продажи алкогольной продукции;
• лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;
• лицензирования образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений;
• назначения и выплаты компенсационных выплат;
• ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;
• медико-социальной экспертизы;
• установления значений отдельных корректирующих коэффициентов для расчета единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности;
• порядка пользования отдельными природными ресурсами;
• формирования и организации деятельности административных комиссий на территориях субъектов Российской Федерации и т. д.[97]
45. Правовое положение благотворительных и иных общественных фондов
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.
Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями.
Особенности создания и деятельности фондов отдельных видов могут устанавливаться федеральными законами о таких фондах. Описанный выше общественный фонд (как форма общественного объединения) является разновидностью фонда. Кроме того, фонды могут быть созданы в следующих организационно-правовых формах.
Фонд – благотворительная организация (ч. 1 ст. 7 ФЗ от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).
96
См.:96 См.: Наумов С. Ю., Подсумкова А. А. Основы организации муниципального управления: учебное пособие. – М.: Форум, 2009. – 352 с.
97
Подсумкова А. А., Чаннов С. Е. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – М., 2007. – С. 243.