Страница 24 из 37
• близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
• выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;
• наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
• представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
• непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
• утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами;
• признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) – в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. Если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, – в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены;
• непредставления сведений, предусмотренных ст. 20.2 настоящего Федерального закона.
Это отрицательные юридические факты, то есть гражданин может быть принят на государственную гражданскую службу только при отсутствии перечисленных в ч. 1 ст. 16 указанного закона обстоятельств.
По характеру действия юридические факты классифицируются на факты однократного действия и факты постоянного действия (правовые состояния).
С фактами однократного действия нормы права связывают наступление юридического последствия в определенный момент времени или после наступления такого момента.
Например, согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. После истечения срока исковой давности, то есть после наступления определенной календарной даты, по этому основанию может быть отказано в удовлетворении заявленных исковых требований. Истечение срока исковой давности – юридический факт однократного действия.
Правовыми состояниями называются юридические значимые длительно существующие обстоятельства.
Например, согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 АПК РФ, судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя. Родственные отношения между судьей и участником процесса в данном случае являются правовым состоянием, так как могут продолжаться много лет.
Разновидностью юридических фактов являются так называемые квазифакты, к которым относятся юридические презумпции и фикции. Эти понятия будут рассмотрены в главе, посвященной юридической технике.
19. Защита права собственности на жилище
Объектами жилищных прав признаются только жилые помещения.
Жилое помещение есть изолированный объект недвижимости, пригодный для постоянного проживания граждан.
Признаки жилого помещения:
• Изолированность. Жилое помещение должно быть обособлено от иных жилых и прочих помещений таким образом, чтобы не допускать контакта жильцов. Изолированность помещения предполагает наличие отдельного входа в него;
• Недвижимая форма;
• Пригодность для проживания. Помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, другим требованиям законодательства.
Виды:
• Жилой дом (индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, вспомогательных помещений).
• Часть жилого дома.
• Квартира (структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее прямой доступ к помещениям общего пользования, состоящее из комнат и вспомогательных помещений).
• Часть квартиры.
• Комната (часть жилого дома или квартиры, используемая в качестве места непосредственного проживания граждан).
Жилые помещения могут быть использованы в следующих целях:
• Проживание граждан (основная цель).
• Осуществление профессиональной или предпринимательской деятельности проживающих граждан (факультативная цель).
При этом факультативная цель не может достигаться отдельно от основной, то есть профессиональная или предпринимательская деятельность лиц, не проживающих в данном жилом помещении, в нем не допускается.
Пределы использования:
• Соблюдение прав и законных интересов других жильцов, соседей.
• Соблюдение требований, предъявляемых к жилому помещению.
• Соблюдение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных нормативных требований.
• Не допускается размещение промышленных производств.
Права собственника:
• Владение жилым помещением.
• Пользование жилым помещением.
• Распоряжение жилым помещением.
• Предоставление во владение или пользование жилым помещением физическому либо юридическому лицу.
Относительно рассматриваемой категории споров в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъясняется следующее:
• По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение на основаниях, предусмотренных статьями 86–88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, что и в коммунальной квартире.
• Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.[88] Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами РФ и муниципальными образованиями.
• При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86–88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
88
Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 6. – Ст. 702.