Страница 27 из 36
Анализ исторических данных позволяет утверждать, что наряду с существованием фискальной и контрольной функций налогов советской налоговой системы исследуемого периода прослеживается доминирующее положение регулятивной функции как эффективного способа воздействия на субъект налогообложения.
Верно утверждение о том, что «использование регулятивной функции налогов при управлении экономикой – распространенное явление»[174]. В СССР ее сущность проявлялась в последовательном ограничении, вытеснении и ликвидации так называемых «капиталистических элементов», т. е. повсеместном упразднении частной собственности, так как ее существование и развитие являлось нежелательным. Существование регулятивной функции в таком контексте присуще только налоговой системе Советского государства. Проводимая в то время налоговая политика предопределяла и судьбу науки налогового права. В СССР налог теряет свое значение как один из существенных признаков государства. Как правовой и экономической категории, ему была свойственна утрата присущих для него характерных отличительных признаков. Данный факт нашел подтверждение в одном из положений Программы КПСС, принятой на XXII съезде этой правящей партии и в Законе от 7 мая 1960 г. «Об отмене налогов с заработной платы рабочих и служащих»[175].
Таким образом, в советском государстве отрицание налогов, налоговой системы, налоговых отношений как правых явлений, имевшее место на официальном уровне, привело к тому, что данным объектам исследования уделялось недостаточно внимания в области юридической науки. Марксистско-ленинская, а затем сталинская идеология стали доминирующими во всех сферах общественно-политической жизни, в том числе в сферах правопонимания и государственного устройства. Классики марксизма неоднократно подчеркивали, что налоги являются бременем для всех трудящихся, орудием дополнительной эксплуатации[176]. Вместе с тем как до, так и после провозглашения Советского государства они продолжали оставаться источником государственных доходов. Коммунистическая идеология оказывала безусловное воздействие на советскую юридическую науку в области финансового права, которая практически не уделяла должного внимания налоговой системе вплоть до 1970–80 гг.
Демидов Д. Г
Формирование республиканского сознания в России (политико-правовая проблема)
доцент кафедры правоведения Северо-Западного института управления ФГБОУВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», кандидат юридических наук, доцент
Formation of the republican consciousness in russia (political and legal problems)
В статье анализируется актуальное состояние процесса формирования республиканского сознания в России. Постановка проблемы, обозначенная автором, позволяет рассмотреть политико-правовой статус заявленного феномена.
Ключевые слова: республиканское сознание, демократия, республика, гражданин.
The article analyzes the current state of a formation of the republican consciousness in Russia. The statement of the problem, indicated by the author, allows us to consider the political and legal features of the claimed phenomenon.
Key words: republican consciousness, democracy, republic, citizen.
Установление в 1917 году республиканского строя в России положило начало новому этапу исторического развития российской государственности и, вместе с ним, российскому обществу. Понятие «республика» предлагалось как как новое государственное устройство для новой России. Образ и сущностные характеристики монархии стали восприниматься в обществе как отжившее, рудиментарные. Как видно из исторических и правовых исследований, оценка Февральской, а затем и Октябрьской революции дается в различных контекстах[177], но вместе с тем, следует констатировать что переход на республиканскую форму государственного правления состоялся.
В 2017 году, отмечается не только столетие российских революций, но и, конечно, столетие республиканской формы правления в России. Безусловно, фундаментальная разница в содержании революций 1917 года дает основания провести некоторую разделительную черту в терминах «республика» и «республиканское», а установление советской власти и тоталитарной диктатуры, вряд ли можно рассматривать как корректный вектор развития республиканской формы правления в России. И вместе с тем, по формальным признакам, республиканская форма правления все же существовала и в Советской России[178].
Итак, классическое определение республики представляется следующим, республика (лат. res/publica от res – дело, publicus – общественный) – форма государственного правления, при которой все высшие органы власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами[179]. В философских словарях сознание (англ. consciousness, mind; нем. Bewusstsein) определяется как «состояние психической жизни индивида, выражающееся в субъективной переживаемости событий внешнего мира и жизни самого индивида, в отчете об этих событиях сознание противопоставляется бессознательному в разных его вариантах (неосознаваемое, подсознание и т. д.)»[180].
Отметим, что рассматриваемое нами республиканское сознание представляет собой некоторую парадигму ценностей и ориентиров в поведении индивида, в его особом восприятии собственного положения в государстве как гражданина. К числу основных маркеров республиканского сознания можно отнести следующие: демократические ценности (базис – права и свободы человека и гражданина); свобода личности, право как свобода; уважение частной собственности; восприятие институциональности в управлении государством (выборы, референдум, парламентаризм, система сдержек и противовесов).
Республиканское сознание базируется на независимом критическом восприятии государства и его институтов. Подконтрольность государства гражданину, легитимация органов государственной власти через институты выборов и референдума – вот одни из основных идей, лежащих в основе республиканского сознания. Здесь наиболее ярким примером, иллюстрирующим данные тезисы, послужит такой памятник права как Декларация прав человека и гражданина 1789 года, которая юридически заложила фундамент развития республиканского сознания.
Российский исторический контекст позволяет нам говорить, что фактический период развития республиканского сознания у граждан России начался с крушением СССР, а качественное развитие рассматриваемого феномена начинается с принятия Конституции Российской Федерации в 1993 году.
Республиканское сознание детерминируется не формальной конституционализацией прав человека и демократических республиканских институтов, т. е. не формальными конституционными нормами (как это было в СССР), а их сущностным наполнением и возможностью беспрепятственной реализации через правовой закон. В конечном итоге преломлением через сознание каждого гражданина, что и становится феноменом республиканского сознания. Здесь следует так же вспомнить и концепцию Л.И. Петражицкого, его юридико-психологических реализм, рассматривающий право как реальное психическое явление особого рода. В традиционной юриспруденции, как и в общественном правосознании, по мнению Л.И. Петражицкого, господствуют ошибочные представления о реальности «проекционного права» и «проекционного государства»[181]. Экстраполируя названные выводы на сегодняшнюю правовую действительность, речь как раз идет о сущностном, правовом, содержании норм законодательства и отношения к ним индивида.
174
Борзунова О. А. Теория и практика кодификации в налоговом праве: монография. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2009. – С. 4.
175
Сборник основных нормативных актов по советскому финансовому праву / сост.: С. С. Глезер [и др.]; Всесоюз. юрид. заоч. ин-т. – М., 1961. – С. 86–88.
176
Толкушин А. В. История налогов России. – М.: Юристъ, 2001. – С. 220.
177
См. напр.: Будник Г.А. Новые подходы к изучению революции 1917 года в России // Вестник Ивановского государственного энергетического университета имени В.И. Ленина. 2008. Вып.1. С. 1–5; Черных В.Ю., Черных Л.Н. От Октябрьской революции к «Февральскому перевороту» или что такое революция? // Философия и общество. 2012. № 3. С. 85–93; Колбановский В.В. Как нам быть с Великой Октябрьской революцией? // Социологические исследования. 2013. № 10. С. 40–50.
178
Советская республика – особая разновидность республиканской формы правления, основу которой составляют особые представительные органы – Советы. См.: В. Червонюк, И. Калинский, Г. Иванец. Энциклопедический словарь «Конституционное право России», 2002.
179
Большой юридический словарь. М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. 2003
180
См.: Энциклопедия эпистемологии и философии науки. М.: «Канон+», РООИ «Реабилитация». И.Т. Касавин. 2009.
181
См.: Нерсесянц В. С. Философия права. М.: Издательская группа ИНФРА. 1997. С.458