Страница 12 из 18
Земли лесного фонда в нашей стране занимают наибольшую площадь среди других категорий земель – 1122,3 млн га. В 1990 г. доля этих земель в общей структуре земельного фонда составила 52,4 %, а в 2014 г. возросла до 65,7 %. Многие лесные площади (около 50 млн га) за время земельной реформы были переданы в категорию земель особо охраняемых территорий (заповедники, национальные парки, лесопарки).
Согласно новому лесному и земельному законодательству в категорию лесного фонда были переданы лесные участки, находящиеся в пользовании сельскохозяйственных предприятий. Осуществлялся возврат земель лесного фонда, предоставленных для нужд промышленности. Ввиду пересмотра границ населенных пунктов происходило включение в земли лесного фонда участков леса, располагавшихся ранее в черте этих поселений. В результате таких мероприятий площадь земель лесного фонда возросла к 2014 г. на 227,3 млн га.
В состав земель лесного фонда входят большие территории, имеющие природоохранное и научное значение, которые могут передаваться в категорию земель ООПТ.
Наиболее заметное увеличение площади земель данной категории произошло на территории Красноярского края, Республики Саха (Якутия), Таймырского и Чукотского автономных округов, Иркутской, Магаданской и Амурской областей в результате передачи массивов, покрытых лесом, от сельскохозяйственных организаций в ведение лесхозов. При отсутствии крупных лесных массивов на территориях Таймырского, Чукотского автономных округов и Магаданской области это было связано с передачей в категорию земель лесного фонда большого числа оленьих пастбищ.
Земли водного фонда. Значительные изменения претерпела площадь земель данной категории, причем только за первые два года реформ она увеличилась на 350 %, а затем продолжала расти, достигнув к 2014 г. 700 % от уровня 1990 г.
Согласно Земельному кодексу земли водного фонда – это водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами и расположенные за границами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе этой категории земли водоохранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов.
В первые годы реформ рост площади земель водного фонда происходил преимущественно за счет изъятия земель из состава лесохозяйственных и сельскохозяйственных предприятий и земель запаса; к ним были отнесены крупные водоемы, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения, ледники, болота. Затем вплоть до 2014 г. площадь этих земель существенно не менялась.
По состоянию на 1 января 2014 года площадь земель водного фонда составила 28,0 млн га. В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий. Земли под водой (без болот) в целом по стране занимают 72,2 млн га, из них 27,4 млн га (38,0 %) включены в состав земель водного фонда, остальные земли под водой распределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на земли сельскохозяйственного назначения и земли запаса.
Наиболее заметная тенденция увеличения земель водного фонда прослеживается в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. В частности, самые значительные изменения произошли в Амурской, Читинской и Иркутской областях.
Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Иными словами, земли запаса – это неиспользуемые земли. По своему составу они неоднородны. В эту категорию в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования. Кроме того, в состав земель запаса входят земли, не вовлеченные в хозяйственный оборот, занятые скалами, ледниками, песками, галечниками и т. п., а также земли под участками леса и водными объектами. В отношении последних при необходимости проводятся мероприятия по переводу земель или земельных участков в другие категории земель согласно требованиям лесного, водного и земельного законодательства. Площадь земель запаса в Российской Федерации составила на 1 января 2014 года 89,3 млн га, или 5,2 % от всего земельного фонда страны. За последние 14 лет в результате перевода части земель этой категории в земли особо охраняемых территорий и объектов, а также в фонд перераспределения площади земель запаса сократились на 25 млн га [25].
Земельным кодексом РФ предусматриваются различные формы собственности на землю. В соответствии с земельным законодательством земля может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также в государственной собственности, которая подразделяется на собственность РФ, субъектов РФ и собственность муниципальных образований. Собственность на землю определяет ее административно-территориальную принадлежность и компетенцию административных органов власти различного уровня по регулированию земельных отношений [19, ст. 15–19].
Алексеева В. С. Экономическая география. М.: Велби, 2005. 448 с.
Антонов В.П., Лойко П. Ф. Оценка земельных ресурсов. М.: Институт оценки природных ресурсов, 1999. 361 с.
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2015 году. М.: Росреестр, 2016. 202 с.
Максаковский В. Я. География в таблицах. Справочное пособие. М.: Дрофа, 2008. 304 с.
Реймерс Н. Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990. 639 с.
Состояние и распределение земельных ресурсов мира. URL: http://geo-ecology, ru/zemlya-i-eyo-resursy-416.html
Глава 3
Почва как важнейшая составная часть земельных ресурсов
3.1. Понятие о почве, факторы почвообразования и классификация почв
Почва является особым природным телом, представляющим собой тонкую оболочку суши земного шара, находящуюся на стыке влияния внешних атмосферных и внутренних тектонических сил, животного, растительного мира и хозяйственной деятельности человека. Развитие почвенного покрова начинается с того момента, когда земная поверхность в результате геологических процессов выйдет из-под уровня моря или освободится от ледникового покрова. С этого времени на монолитную горную породу начинают воздействовать климатические факторы – ветер, осадки, температура, которые постепенно ее разрушают. Монолитная горная порода становится проницаемой для воды и воздуха и разрушается еще больше, подвергаясь не только механическому, но и химическому воздействию, так как вода с растворенными в ней химическими соединениями представляет собой активный раствор. В результате постепенного разрушения и измельчения обломков горных пород на поверхности Земли образуется рыхлая масса, состоящая из минеральных частичек различного диаметра. На таком измельченном субстрате поселяются микроорганизмы – грибы, бактерии, водоросли, затем мхи и лишайники. Они, в свою очередь, еще больше разрушают горную породу и изменяют ее химический состав.
Отмирая, микроорганизмы и низшие растения создают в почве запас органического вещества, который могут использовать растения более высокоорганизованные, в том числе и высшие. Для того чтобы на Земле возник почвенный покров, необходимо наличие почвообразующих пород, климатических воздействий, растительных и животных организмов. Эти факторы перераспределяются в зависимости от условий почвообразования, к которым следует отнести географическое положение, особенности рельефа, геологическую эпоху, деятельность человека.
Перечисленные факторы и условия почвообразования приводят к формированию почв, обладающих различными свойствами, которые оказывают решающее влияние на жизнь и развитие растений.
Учение о факторах почвообразования является, по выражению В. В. Докучаева, краеугольным камнем почвоведения как науки. Изучение почвы в отрыве от исследования факторов почвообразования может привести к неправильным выводам [28].