Страница 4 из 6
• права и свободы человека реализуются в правовой системе в правах и обязанностях субъектов через практически определённые правоотношения, которые не могут ухудшать базисные принципиальные положения содержания прав и свобод, закреплённых в конституции, нормативных правовых актах, носящих объективно-диспозитивный характер;
• на современном этапе развития юридической науки актуальным представляется дальнейшее развитие элемента «содержание правоотношения», поскольку именно эта группа элементов обеспечивает активную сущность права, проявляющуюся в юридических действиях, событиях и фактах, и трансформирует общественные отношения путём их индивидуализации в субъектном составе по отношению к объекту в определённых сферах права.
Описанная структура и содержание правоотношения определяет классификационные признаки правоотношения. Так, рассмотрение правоотношений по виду норм, их определяющих и функциям права позволяет их классифицировать как общерегулятивные, регулятивные, охранительные [2]. По характеру прав и обязанностей субъектов как активные и пассивные правоотношения [11, 17], а также абсолютные и относительные, простые и сложные правоотношения.
Вместе с тем, вышеуказанными классификационными признаками возможные виды правоотношений не ограничиваются. По содержанию правоотношения их можно определить как общие, не содержащие определённого порядка действий, процессуальные, определяющие обязательные юридические события (факты), оформляющие начало и завершение правоотношения, процедурные, определяющие чёткий порядок их действий, юридические события (факты), и документальные формы их закрепления. Некоторые из этих видов получили своё развитие, как например в гражданском арбитражном, а также уголовном процессе. Некоторые виды правоотношений требуют своего дальнейшего правового оформления. Одним из них являются конкурсные отношения, имеющие процедурный характер и устанавливающие право субъектов на обладание правами и обязанностями в сферах права, где имеют место отношения под определёнными условиями, как например, проведение закупок или проведение публичного конкурса в соответствии с ГК РФ.
Содержание и суть правоотношения, как постоянно развивающегося элемента, конечно далеко ещё не раскрыты, но процесс его познания – это ключ к совершенствованию всей системы общественного и правового устройства.
1.2 Правовой статус конкурсных отношений
С точки зрения практической реализации прав и свобод человека правоотношение является важнейшим элементом правовой системы. По своей социальной сути, правоотношение это индивидуализация гарантируемых не персонифицированных прав и свобод, в определённые права и обязанности субъекта в сферах, регулируемых правовыми нормами по отношению к объекту.
При этом статус правоотношения представляет собой состояние отношения в правовой сфере, определяющее способность к индивидуализации гарантируемых прав и свобод в определённые права и обязанности субъекта.
Статус правоотношения обуславливается следующими факторами:
• степенью разработанности юридического содержания нормативной правовой привязки к объекту;
• правосубъектностью (правоспособностью, дееспособностью) и развитостью правосознания субъекта правоотношения, его компетенцией, умением и навыками практической реализации своих прав и обязанностей;
• структурой и особенностями правоотношения.
Статус правоотношения характеризуется степенью актуальности в реализации субъектом действий юридического содержания и достижении предусмотренных нормативной правовой привязкой юридических фактов в отношении объекта.
В зависимости от правовой нормативной привязки, закрепляющей права и обязанности субъекта, по содержанию правоотношения можно выделить три вида юридических правовых норм, влияющих на статус правоотношения:
• материальные нормы, формально определяющие права и обязанности субъектов в содержании юридических действий. Такие нормы не регулируют или частично регулируют способы реализации правоотношения в части его содержания и самих действий в обеспечения прав и обязанностей, а содержат принципиальные юридические факты, порождающие юридические действия общего характера. В развитии материальных норм обеспечительную роль выполняют действия процессуального и процедурного характера;
• процессуальные нормы, определяющие права и обязанности субъектов в процессе и принципиальные юридические факты в начальной, окончательной и/или промежуточной стадии процесса. Они устанавливают или частично устанавливают определённый порядок юридических действий в процессе реализации правоотношения. Процессуальные действия реализуются в развитии материальных норм, самостоятельно и/или совместно с процедурными нормами;
• процедурные нормы, определяющие права и обязанности субъектов в процедуре, содержащие строгий порядок, алгоритм юридических действий, оформленных юридическими фактами начала, окончания, а также промежуточных этапов процедуры. Процедурные действия реализуются в развитии материальных, процессуальных норм, являются инструментом правого оформления оснований возникновения, окончания или продолжения правоотношения материального или процессуального характера.
С точки зрения статуса правоотношения, вида материальной привязки к объекту, характера юридических действий субъектов – правоотношение как способ индивидуализации гарантируемых прав и свобод, в конкретные права и обязанности субъекта, следует различать как основное и презумпцонное правоотношение.
Основное правоотношение непосредственно индивидуализирует гарантируемые права и свободы в определённые права и обязанности субъекта.
Презумпционное правоотношение выполняет обеспечительную функцию в части доступа к индивидуализации гарантируемых прав и свобод в определённые права и обязанности для широкого круга субъектов и создаёт правовые основания для начала, завершения, продолжения основного правоотношения. По своему правовому статусу презумпционное отношение предполагает равные права и обязанности субъектов как при участии в презумпционном обеспечительном, так и основном правоотношении. Вопрос правового обоснования такой разновидности правоотношения остаётся открытым и связан с предметом и субъектным составом правоотношения.
Конкурсное отношение, являясь разновидностью гражданского правоотношения, имеющего диспозитивный, конкурентный, процедурный характер, в котором юридический факт возникновения прав и обязанностей субъектов по определённому заранее объекту правоотношения, связано с выполнением условий конкурса, поэтому требует более детального правового обоснования.
Конкурсный характер отношений может возникать в различных отраслях, подотраслях, институтах права, связанных как с материальными, так и с процессуальными нормами, как входящих, так и не входящих в сферу гражданско-правовых отношений.
Этот факт обуславливается универсальностью самой структуры правоотношения, которое является базисным элементом правовой системы с точки зрения реализации и обеспечении в ней прав и свобод. В сферах, не входящих в гражданско-правовую отрасль, такие отношения также имеют диспозитивный характер, регулируются специальными законодательными актами, для них характерен принцип состязательности в обеспечения прав и свобод, присущ процессуальный, процедурный характер содержания, определены условия возникновения юридического факта обладания определёнными правами и обязанностями. В этом случае правоотношения носят охранительный, регулятивный характер.
Вместе с тем, именно в гражданско-правой сфере, обоснованное применение конкурсных отношений позволяет наиболее эффективно реализовать принципы конкуренции, свободы предпринимательства, прозрачности, снизить коррупционную составляющую, создать организационные правовые механизмы для развития общественной, социальной, экономической сферы.