Страница 64 из 69
Если в настоящее время бывают случаи мирвольства народными судами ростовщикам, то исключительно по следующим причинам: очень многим из народных судей для того, чтобы быть выбранным на эту должность, для организации выборной агитации, приходится прибегать к помощи ростовщиков, и почти каждый из них, являя собою пример задолженности у этих мироедов, охотно слушает софистические ривояты и закрывает глаза на прямые указания шариата в тех случаях, когда приходится судить одного из оказавших ему услуги ростовщиков. Второю причиною слабого отношения современного народного суда к ростовщичеству вопреки прямым указаниям Корана, шариата и адата надо отметить прискорбный факт продажности ныне отправляющих правосудие казиев и биев. С реорганизацией же суда по проекту, изложенному в настоящем журнале, на должности народных судей будут попадать люди, более или менее достойные, и нравственный ценз их повысится; с возложением же председательства в съездах народных судей на участкового пристава, благосклонное отношение к недобросовестным ривоятам, составленным вопреки основному принципу мусульманской юрисдикции, исчезнет, так как нелицеприятный председатель не позволить съезду уклониться от добросовестного и беспристрастного отправления правосудия. Таким образом, оставляя ростовщичество в ведении народного суда, абсолютно не признающего законным рост на данный в ссуду капитал, мы тем самым приобретаем более сильное средство борьбы с ростовщичеством, чем таковые состоящие в руках русского суда.
При разбирательстве в народном суде под председательском русского чиновника дел о лихвенных процентах не потребуется тонкой комбинации формальных доказательств для изобличения преступления, и один факт взимания процентов заимодавцем, а равно и внутреннее убеждение судей будет достаточным для признания действий ростовщика не только неблаговидными, но и наказуемыми.
Если до настоящего времени в народных судах возбуждалось мало дел о ростовщичестве, то причину этого нужно искать не в недоверии народа к мусульманской юрисдикции в этом отношении, а в том влиянии ростовщиков на судей, которое закрывает глаза последним на прямой закон и заставляет их действовать лицеприятно. С повышением нравственного ценза судей продажность их в значительной мере ослабнет, и с введением судебных разбирательств под председательством участкового пристава влияние туземных адвокатов с их софистическими ривоятами будет парализовано авторитетным руководительством отправления правосудия представителем русской власти, которой в данном случае не столь важно иметь юридическое образование, сколько знание народа и его обычаев в подведомственном ей районе.
Подписал Генерал-Лейтенант Корольков.
С подлинным верно: Исправл. должность Делопроизводителя N.
ЦГА РУз. Ф. И-1. Оп. 25. Д. 64. Л. 28-28 об. Копия. Типографский экземпляр.
Особое мнение Начальника Окружного штаба Генерал-Майора Белявского по вопросу о народном суде в Туркестанском крае. 19 Ноября 1898 г., г. Ташкент
Копия
Положение 1886 г. об управлении Туркестанского края по отношению к народным судам и сельскому волостному управлению представляло громадные неудобства и приносит вред тем, что ограждает туземцев, во вред им самим, от влияния русской цивилизации и держит судей и низшие власти над влиянием элементов, враждебных русскому народу. Оно ставит назначение помянутых властей в зависимость от влиятельных классов и фанатиков-туземцев. Оно мешает развитию в среде туземцев класса если не душевно преданных нам слуг, то хотя бы преданных ради собственного интереса.
Только благодаря такому положению дела, гораздо больше чем малому числу приставов, и была возможна Андижанская история.
Между тем главнейшая цель преследуемого Правительством на окраинах должна заключаться в стремлении слить их в одно целое с основным ядром Русского царства, с тем чтобы инородцы и инославные так же верно служили миссии возложенной историей на Россию, как и коренные русские.
Для этой цели необходимо заботиться о создании в среде самих инородцев класса, преданного нам, чтобы опираться не на одни штыки и пушки, но и на самое население и таким образом облегчать Государству тяжелое бремя содержания войск.
Вместе с этим в Туркестанской окраине мы должны стремиться, чтобы в сознание народа, затемненное потерявшим руководящую нить мусульманским правом, проникал свет русской правды.
Наконец, чтобы суд над туземцами, как русскими подданными, был правый и милостивый.
Хотя предложенные на обсуждение Совета изменения Положения 1886 г. по отношению к народному суду в значительной мере удовлетворяют высказанным желаниям, но тем не менее позволю себе высказать несколько замечаний по нижеследующим вопросам:
1) по ст. 221 и 223 в новой редакции народные судьи назначаются по выбору населения на шесть лет, причем избранный должен иметь не менее 35 лет и обладать указанными качествами. Такое определение оставляет вопрос о выборе судей в том же положении, в каком он теперь находится, если не в худшем.
По-прежнему судья будет зависеть только от выбора своих же соседей, на которых по-прежнему будут влиять местные кулаки, муллы и ишаны с их своекорыстными и враждебными нам видами.
Право, предоставляемое областным правлениям устранять судей, несоответствующих своему назначению, исправляет дело на половину, оно устраняет с нашего пути только явно негодных, но не дает поддержки явно полезным нам и народу судьям. Ловкий и умный фанатик вместо прежних трех лет будет вредить нам шесть лет.
Позволяю себе предложить, чтобы кандидаты в судьи выбирались бы способом, предложенным Комиссии Генерал-Лейтенанта Иванова, на три года и с тем, чтобы по истечении этого срока, если будут удовлетворять требованиям русской власти и справедливого и милостивого судьи, оставались бы на своих местах, доколе Губернатор будет признавать их соответствующими своему назначению. Такой способ избрания судей, если он будет распространен еще и на волостные и сельские власти, создаст нам приверженцев как в лице самих избранных, так и со стороны тех, кто их избрал, устранит выборную горячку и ускорит проникновение в темную среду туземцев русских понятий о правде.
Рядом с этим признавал бы полезным предоставить Генерал-Губернатору право по обсуждении в его Совете предлагать народным судьям и съездам по тем или другим случаям вместо запутанного шариата, в котором не только мы, но и сами туземцы не могут разобраться, руководствоваться постановлениями Уложения о наказаниях, Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, и Сводом законов гражданских.
2) По ст. 141 в новой ее редакции русскому суду подвергаются только те туземцы, которые виновны в изнасиловании мальчиков до 12 лет. Такое ограничение может у туземного сластолюбца вызвать мысль, что изнасилование мальчика 12 лет и одного дня уже не противно русскому праву и, так сказать, дозволено им. Казалось бы, если признано возможным коснуться этого гнусного порока, то следовало бы передать его всецело русскому суду по отношению ко всем возрастам; и
3) По применению к ст. 214, в новой ее редакции, подсудность дел брачных и семейных, если лица, состоящие в браке, принадлежат к различным народностям, имеющим отдельные суды, определяется подсудностью мужа.
Если признавать за мусульманами права личности на общем основании русского права[253], то это постановление будет находиться в явном и резком противоречии с постановлением ст. 143 Положения, в силу которой «гражданские споры между туземцами различных народностей, имеющих отдельные народные суды, ведаются мировыми судьями и областными (окружными) судами на общем основании».
Если Комиссия, проектируя примечание к ст. 214, имела в виду затруднения по подчинению этого рода дел русскому суду на основании общего закона, то казалось бы возможным вернуться к распоряжению Генерал-Адъютанта фон Кауфмана и передавать этого рода дела уездному Начальнику с обязательством разбирать их, выслушав предварительно заключение народного суда по возможности со стороны мужа и жены.
253
В особенности, когда развод уже состоялся (Примеч. док.).