Страница 8 из 23
В состав государства ацтеков входило около 500 городов и иных поселений, разделенных на 38 административных единиц во главе с местными правителями или специально присланными управляющими. Вся территория ацтекского государства называлась «земля мешиков», т. е. ацтеков. Наряду с собственной территорией в нее входили «земли врага», т. е. земли покоренных народов.
Административно-территориального единицей государств Мезоамерики были родовые общины. У ацтеков кальпулли (община) состояла из масеуалы (рядовых общинников), занимавшихся земледелием. Общины по числу домохозяйств были разными. Большинство состояло из нескольких деревушек в два-три дома, в которых жили семьи, представляющие разные поколения рода. Делами общины управлял выборный старейшина. Он следил за правильным распределением общинной земли и своевременностью отправления повинностей. Особый надел, выделяемый старейшине, обрабатывался общинниками.
Тлатоани (верховный правитель ацтеков) являлся носителем высшей военной, административной и судебной власти, исполнявший, вероятно, и важнейшие жреческие функции. В отличие от майя у ацтеков верховного правителя выбирали специальные выборщики, которые принадлежали к слою высшей ацтекской аристократии. Выборщики избирали и четырех ближайших советников тлатоани. Все избираемые управленцы происходили из одной и той же семьи: правитель и четыре его помощника являлись близкими родственниками. Именно из этой четверки советников выбирался следующий правитель. Будущий тлатоани должен был показать свою доблесть на полях сражений. Он обязан был также хорошо говорить, недаром тлатоани, означает «оратор». Кроме того, будущий правитель ацтеков должен был глубоко разбираться в вопросах религии и философии.
При тлатоани существовали четыре высших совета: по военным делам, по делам светской знати, по вопросам религии, по делам «простых людей». Они выполняли как административные, так и судебные функции. Подобные органы власти были в каждом из городов – членов Тройственного союза, причем правители этих городов имели максимальный авторитет и значительную власть в пределах своего региона.
Для успешного функционирования государств Мезоамерики, содержания их многочисленного чиновничьего аппарата нужны были средства, которые взимались в виде налогов. Возможно, что каждый трудоспособный мужчина майя из непривилегированного социального слоя был обязан отдать государству установленное количество своего труда, о чем делались соответствующие записи. Часть излишков урожая рядовые общинники отдавали батабу (сборщику налогов), который отвозил их в государственные хранилища. Кроме того, общинники обрабатывали личные кукурузные поля жрецов и знати и убирали с них урожай.
Для майя налоговое бремя приняло форму принудительных работ. Строительство было частью взимаемого налога. Дома представителей знати строили простые люди за свой счет. Члены общин, которые жили вблизи дорог, обязаны были выполнять тяжелую работу по их строительству. Строительство общественных зданий было главной составляющей налоговой системы государств Мезоамерики. Огромные религиозные центры, храмовые города, в которых были водохранилища, гигантские дамбы и площадки для игры в мяч, фасады зданий которых украшались замысловатой резьбой, предполагали наличие сложной системы организации труда. К этой работе привлекались в первую очередь основные налогоплательщики – свободные общинники. Сбор налогов осуществляли калпишки (специальные должностные лица), назначавшиеся из военного сословия.
Многие в обществе майя были освобождены от уплаты налогов. Представители знати, жрецы, гражданские чиновники и военные чины жили за счет налоговых сборов с простого народа. К тому же немалое число ремесленников, которые украшали храмы, содержалось за счет налоговых поступлений.
Источники свидетельствуют об обложении коллективным налогом каждой общины и данью побежденных народов. Самым хорошо задокументированным налоговым механизмом ацтеков является имперская система сбора налогов. В основном налог собирался в денежном эквиваленте (тканями из хлопка – мантас), но также товарами роскоши и повседневного использования. На каждую провинцию назначалось по два сборщика налогов, один из которых находился в главном городе региона, другой – в имперской столице.
Земельный налог был основополагающей и широко распространенной формой выплат и был основным источником доходов ацтекских городов-государств. Общинники делали выплаты различными товарами, в том числе деньгами (как мантасами, так и зернами какао), дровами, продуктами питания и прочими предметами домашнего быта. Выплатами облагали главу семейства, а объем определялся исходя из размера обрабатываемой земли. Размеры участков земли и выплаты фиксировались в пиктографических записях. Безземельные работники не платили этот налог. Знать собирала товары и перенаправляла часть из них либо все правителю. Знать также выплачивала земельный налог.
Ротационная трудовая повинность была близко связана с земельным налогом. Домашние хозяйства предоставляли рабочие руки на выполнение определенных заданий. Происходила ротация заданий между кальпуллиями. Существовали две формы ротационной трудовой повинности. Первая – это выполнение повинности в пользу знати, а вторая – услуги, оказываемые непосредственно во дворце правителя. Налоговая система ацтеков включала и общественные работы, которые были всеобщей обязанностью простолюдинов.
Государства Мезоамерики были воинственны, вели постоянные войны за расширение своих владений. Поэтому важное место в государственной системе занимали вооруженные силы. Основой власти правителей майя была многочисленная наемная армия. Хольканы (воины) получали вознаграждение. Примечательно, что у майя должность накома (военачальника) занимали два человека: одному она передавалась по наследству, другой избирался на три года.
Опорой правителя ацтеков также была армия, состоящая из профессиональных воинов, общинного ополчения и военных орденов «Орла» и «Ягуара». В орденах велась подготовка офицерского корпуса. Вассальные города, области и провинции в случае необходимости предоставляли в распоряжение правителя определенное число своих воинов. Войска состояли из отдельных подразделений – легионов или полков, каждый из которых насчитывал 8 тыс. солдат. Внутри легиона имелись более мелкие деления – числом до 20: каждое со своим штандартом или знаменем. С детских лет ацтеки проходили серьезную физическую и военную подготовку. На поле боя главная их забота состояла не в том, чтобы убить врага, а в том, чтобы взять как можно больше людей в плен для принесения их в жертву богам.
Важным инструментом государственного управления стран Мезоамерики являлась судебная власть, которая была достаточно эффективной. Разрешение споров происходило на основе «горизонтальных» правовых связей без участия государства, когда те или иные дела решались заинтересованными лицами (например, общинные суды, профессиональные суды купцов), и на основе «вертикальных» правоотношений, когда решения принимали государственные органы или должностные лица.
Верховным судьей являлся тлатоани. Каждый город или крупное селение имели своего главного судью, назначаемого лично правителем. Однако имелись отличия в организации и функционировании судебной системы в разных регионах ацтекского государства. Например, в некоторых городах действовало три суда: первый – совет делам высших военных чинов, второй рассматривал дела «простых людей», третий – высший суд для знати. Были города, где работали четыре суда, соответствовавшие четырем высшим советам управления. Первый занимался гражданскими и уголовными делами, судил предателей, воров, пьяниц и т. п. и решал споры, касающиеся собственности, рабов, службы. В ведении следующего были споры по вопросам религии, науки. Третий специализировался на военных делах. Четвертый занимался наблюдением за сбором дани и распределением ее, контролировал перепись населения.
Суд не был отделен от администрации. Судебно-административный аппарат был монополизирован представителями господствующего сословия, чаще всего назначаемыми тлатоани по признаку родства. Судебные чиновники получали от правителя содержание в виде служебного надела, на котором были посажены общинники в качестве арендаторов, возделывавшие землю и выплачивающие чиновнику определенную часть урожая. Формально сыновья судей не имели права на наследование этой земли, являющейся условным должностным владением. Но фактически наследовали ее, так как судебные должности переходили от отца к сыну. Каждые 80 дней правитель одаривал судей подарками (золото, ткани, украшения, зерна какао и маиса) в соответствии с «качеством службы и достоинствами». Эти дары не имели строго определенных размеров и выдавались в том количестве, какое считал нужным тлатоани.