Страница 10 из 31
Такие средства правового регулирования трудовых отношений, как конституционные принципы и нормы, нормы, определяющие основные права и обязанности работников и работодателей, общие положения трудового законодательства, действующие на всей территории РФ, распространяются на всех субъектов трудового права, включая работников и работодателей. В этом выражается единство трудового права и правового регулирования труда.
Единство правового регулирования трудовых и социально-трудовых отношений обеспечивается участием России в значительном количестве конвенций Международной организации труда и наличием в государстве кодифицированного законодательства о труде (ТК РФ). В этих актах содержатся единые принципы регулирования отношений между работодателями и наемными работниками, а также минимальные правовые гарантии для последних.
Но поскольку каждый конкретный труд имеет свою специфику, требуется использование и разных средств его регулирования, т. е. дифференциации правового регулирования труда в зависимости от ряда факторов, как-то:
• тяжесть, вредность, опасность труда;
• особенности труда в определенной отрасли, на определенном производстве;
• особенности трудовой связи с работодателем (временные, сезонные, вахтовые работники, надомники и др.);
• природно-климатические особенности труда (Крайний Север, высокогорные и пустынные местности);
• психофизиологические особенности работников (женщины, несовершеннолетние, инвалиды и т. п.).
Дифференциация правового регулирования достигается:
• самостоятельностью в управлении трудом со стороны субъектов РФ;
• возможностью в централизованном порядке регулировать отношения в отдельных отраслях экономики;
• предоставлением возможности решения весьма широкого круга вопросов посредством заключения соглашений нормативного характера (от федерального до локального уровней).
Конкретное содержание дифференциации по категориям работников сводится к тому, что специальными нормами для некоторых категорий устанавливаются:
• особый по сравнению с общим порядок приема и увольнения;
• особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха;
• дополнительные права;
• льготы и преимущества в оплате труда;
• особая дисциплинарная и материальная ответственность и т. п.
Дифференциация трудового законодательства по категориям работников объективно выражается либо в выделении особых глав в ТК РФ (например, глава 42 «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет»), либо путем принятия нормативного акта.
Существует устоявшееся мнение, что важнейшее предназначение трудового права – защита интересов работника. Однако нельзя недооценивать и создание надлежащего правового механизма, направленного на защиту интересов работодателя. Нормы трудового законодательства должны в равной степени учитывать субъективные особенности как работников, так и работодателей, а также обеспечивать более широкие возможности для регулирования отношений между ними в договорном порядке.
Выводы
1. Источники трудового права – различные нормативные правовые акты, которые содержат нормы трудового права; благодаря им нормы трудового права получают конкретное выражение и закрепление, определенное место в правовой иерархии.
2. В силу федеративного устройства Российского государства источники трудового права делятся на федеральные, региональные и локальные.
3. Источники трудового права делятся на законы и подзаконные акты, а также на общие акты, относящиеся ко всем работникам, и специальные акты, распространяющиеся на определенные категории работников.
4. Источниками российского трудового права могут быть и нормы международного трудового права, как интегрированные в российские источники трудового права, так и как самостоятельные источники в виде правовых норм, содержащихся в договорах, соглашениях, пактах, конвенциях, рекомендациях.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Что такое источник трудового права?
2. Какую роль в регулировании трудовых отношений играет Конституция РФ?
3. Какое место в регулировании трудовых отношений отводится законам?
4. Дайте правовую характеристику ТК РФ.
5. Какими подзаконными актами регулируются трудовые отношения, служебно-трудовые отношения?
6. Что такое локальные нормативные акты?
7. Можно ли считать источниками трудового права решения судебных органов? Приведите доводы «за» и «против».
8. Относятся ли международные нормы о труде к источникам трудового права?
9. Какую роль в регулировании трудовых отношений играют нормативные правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти, в частности, акты Минсоцзащиты РФ?
Глава 3
Трудовые правоотношения
3.1. Понятие и основные элементы трудового правоотношения
Человек становится субъектом трудового права – работником – в результате установления правовой связи с работодателем. Устойчивость такой связи обеспечивается трудовым правоотношением.
Трудовое правоотношение – разновидность общественных отношений. Обладая общими признаками правоотношений, трудовое правоотношение имеет свою специфику, которая учитывает особенности использования работодателем наемного труда работников[8]. Трудовое правоотношение — это устойчивая правовая связь между его сторонами: работником и работодателем.
Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ). Трудовое отношение оформляется и закрепляется трудовым договором как особым юридическим фактом[9], трансформируясь при этом в трудовое правоотношение, которое состоит из следующих основных элементов:
• объект,
• субъект,
• содержание – трудовые права и обязанности его участников.
Объект трудового правоотношения – трудовая функция работника, т. е. сам личный труд работника у конкретного работодателя.
Субъект – участник трудового правоотношения (работник, работодатель).
Трудовые права и обязанности образуют содержание трудового правоотношения и включают в себя основные трудовые права и обязанности, предусмотренные ст. 21–22 ТК РФ, и специальные трудовые права и обязанности, связанные с особенностями трудовой функции и закрепленные обычно в подзаконных нормативных правовых актах либо в трудовом договоре.
Наиболее распространенное основание возникновения трудовых отношений – заключение трудового договора между работником и работодателем в соответствии с ТК РФ. Однако основанием могут быть и другие юридические факты:
• избрание на должность;
• избрание по конкурсу на занимание соответствующей должности;
• назначение на должность, утверждение в должности;
• направление на работу в счет установленной квоты;
• фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16–19 ТК РФ).
Эти юридические факты объединяет то, что они предшествуют заключению трудового договора и указывают на особенность договорного правоотношения, сложность его содержания. Например, при приеме работника на руководящую должность заключение договора связано с административно-правовым актом утверждения в должности вышестоящим органом исполнительной власти, заключение договора в результате конкурсного отбора связано с победой в конкурсе и т. п. Во всех этих случаях трудовая связь между работником и работодателем должна быть закреплена в трудовом договоре с соблюдением всех требований к нему.
8
Данное определение трудового правоотношения базируется на понятии правовых отношений, которые в общей теории права определяют как отношения в связи с правом, на основе права и присущими природными правами и обязанностями, важнейшие из которых получают законодательное оформление (см.: Общая теория права (курс лекций) /подред. В.К. Бабаева. – НН, 1993. С. 405).
9
См., напр.: Курс российского трудового права. В 3 т. T. 1: Общая часть / под ред. Е. Б. Хохлова. – СПб.: 1996. С. 79–80; Трудовое право России: Учебник / под ред. А. С. Пашкова. СПб., 1993. С. 12–14; Варшавский К. М. Трудовой договор по Кодексу законов о труде 1922 г. – СПб.: 1923. С. 21.