Страница 36 из 42
В конечном счете само МСП можно воспринимать в качестве метода обеспечения функционирования всего международного спортивного движения.
Перед международным правом в целом и перед международным спортивным правом в частности стоит задача повышения эффективности механизма международно-правового регулирования. Нередко правильно выбранный метод (или методы) обеспечивают наиболее эффективное достижение результата.
Установив предмет и метод международного спортивного права, на наш взгляд, уже сегодня целесообразно рассматривать его как находящуюся на стадии становления комплексную правовую структуру и дать ей следующее определение.
Под международным спортивным правом можно понимать систему обязательных взаимосвязанных норм, характеризующихся общностью и специфичностью предмета правового регулирования – международной спортивной деятельностью, имеющую специальные методы, принципы и источники, устанавливающую ответственность за нарушение этих норм, а также обладающую определенной автономностью в системе общего международного права при условии, что выделение такой группы обусловлено заинтересованностью международного сообщества в более эффективном регулировании соответствующего комплекса международных отношений. Данное определение содержит все необходимые атрибуты понятия международного спортивного права, однако носит описательный характер и сложно для восприятия. В учебных целях можно применять более лаконичную дефиницию: международное спортивное право есть система специальных норм современного общего международного права, регулирующих отношения, складывающиеся в международной спортивной сфере.
Международное спортивное право – одна из важнейших структур современного международного права – включает нормы как международного публичного права, регулирующего межгосударственные отношения, так и международного частного права, охватывающего отношения между частными лицами – организациями и гражданами разной государственной принадлежности.
МСП объединяет нормы международного права и национального законодательства, регулирующего спортивные правоотношения международного характера (например, российского спортивного законодательства). Внутреннее законодательство каждой страны, в той или иной степени затрагивающее вопросы международной спортивной деятельности, должно содействовать укреплению международного спортивного правопорядка.
2.8. Олимпийское право
Составной частью отрасли является правовой институт, представляющий собой в соответствующей отрасли устойчивую группу правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. Родственные институты могут образовывать подотрасли права.
Так, из международного экономического права вырастают, в частности, международное коммерческое[176] и международное банковское право[177], из международного морского – морское рыболовное право[178].
Олимпийское право представляет результат развития международного спортивного права и является его составной частью.
Олимпийский спорт связан с зарождением современного олимпийского движения (1894), с возросшей ролью Олимпийских игр в спортивной и политической жизни планеты. Удельный вес олимпийского спорта в структуре мирового спорта постоянно возрастает. Бурно развиваясь, олимпийский спорт занял видное место как в физической, так и в духовной культуре общества. При этом его общественное значение продолжает стремительно расти. Олимпийский спорт существует и развивается по собственным законам, имеет задачу достижения подлинно рекордных результатов и остается сферой максимального выявления человеческих возможностей[179]. В сфере олимпийского спорта вращаются громадные материальные и финансовые ресурсы, действуют мощнейшие стимулы как материального, так и духовного характера[180].
В самом общем виде олимпийское право (ОП) представляет собой систему взаимосвязанных норм и правил, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в международном олимпийском движении.
В свою очередь международное олимпийское движение охватывает такие основные направления, как:
1) участие международных организаций общей компетенции, например Организации Объединенных Наций, Совета Европы и др., в международном олимпийском движении; организация и деятельность международных спортивных организаций, в том числе МОК, МПК, МСФ и др., включая их взаимодействие с национальными спортивными структурами;
2) деятельность государств, национальных спортивных организаций, спортсменов и других внутренних субъектов в международных олимпийских отношениях;
3) организация и проведение Олимпийских игр и других спортивных соревнований под патронажем Международного олимпийского комитета, в том числе комплексных региональных, континентальных и мировых[181]. Организация и проведение иных международных спортивных и спортивно-зрелищных мероприятий, конференций и симпозиумов, связанных с функционированием олимпийского спорта и олимпийского движения;
4) международные спортивно-трудовые и связанные с ними отношения, в частности международное движение трудовых ресурсов в сфере олимпийского спорта, включая международный трансфер, аренду, иные виды переходов спортсмена (тренера) из одного клуба (спортивного общества) в другой, а также международная деятельность спортивных агентов;
5) международная материальная поддержка и иностранные инвестиции в сфере олимпийского спорта;
6) международная коммерческая деятельность в сфере спортивной промышленности, в том числе организация совместных предприятий, производящих товары олимпийского назначения, международная торговля ими;
7) отношения, связанные с международной охраной прав интеллектуальной собственности в сфере олимпийского движения, в том числе прав на олимпийскую символику, товарные марки, радио- и телеправ на спортивные мероприятия в сфере олимпийского движения;
8) международные налоговые отношения в сфере олимпийского движения;
9) травматизм, спортивная медицина и страхование в олимпийском спорте;
10) всемирная антидопинговая политика и противодействие применению допинга в международном олимпийском движении;
11) международное сотрудничество в борьбе с преступностью в сфере олимпийского спорта;
12) урегулирование международных спортивных споров в современном олимпийском движении;
13) другие сопутствующие и смежные с названными сферы деятельности.
Указанный перечень не является исчерпывающим, он может быть расширен и включать другие виды и направления спортивной деятельности, связанной с функционированием международного олимпийского движения.
Олимпийское право соотносится с международным спортивным правом как часть и целое. В этой связи общественные отношения, составляющие предмет, круг методов, принципы и источники олимпийского права, охватываются предметом, методами, принципами и источниками международного спортивного права[182].
Уже сегодня олимпийское право целесообразно рассматривать как находящуюся на стадии становления комплексную правовую структуру и дать ей следующее определение.
Под олимпийским правом можно понимать подсистему международного спортивного права, состоящую из обязательных взаимосвязанных норм, регламентирующих отношения в области международного олимпийского движения, характеризующихся их общностью и специфичностью, а также обладающую определенной автономностью в системе международного спортивного права при условии, что выделение такой группы обусловлено заинтересованностью международного сообщества в более детальном и эффективном регулировании соответствующего комплекса международных отношений. Данное определение содержит необходимые атрибуты понятия олимпийского права, однако носит описательный характер и сложно для восприятия. В учебных целях можно применять более лаконичную дефиницию: олимпийское право есть подсистема специальных норм международного спортивного права, регулирующих отношения, складывающиеся в международном олимпийском движении.
176
Бушуев А. Ю. и др. Международное коммерческое право: учеб. пособие / под общ. ред. В. Ф. Попондопуло. – М., 2006.
177
Ерпылева Н. Ю. Международное банковское право: учеб. пособие. – М., 2004.
178
Бекяшев К. А. Морское рыболовное право: учебник. – М., 2002.
179
См.: Матвеев Л. П. Чужд ли спортивный профессионализм олимпийскому спорту? // Теория и практика физической культуры. 1995. № 5-6. С. 9-11.
180
Будучи сложным и многогранным общественным явлением, олимпийский спорт обладает рядом существенных особенностей. О сущности и специфике международного олимпийского движения см.: Алексеев С. В.Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: учебник для вузов / под ред. д.ю.н., проф. П. В. Крашенинникова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010, 2013, 2014, 2016. С. 14-114. Это может способствовать более глубокому пониманию содержания олимпийского права.
181
Область олимпийского спорта составляют далеко не только Олимпийские игры, но, например, и соревнования, на которых происходит отбор на Олимпийские игры, проводимые под эгидой международных спортивных федераций, входящих в олимпийское движение.
182
См.: Алексеев С. В.Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: учебник для вузов / под ред. д.ю.н., проф. П. В. Крашенинникова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010, 2013, 2014, 2016. С. 162-205.