Страница 30 из 42
В связи с этим Комиссия по спорту Евросоюза запланировала принятие Кодекса устойчивого развития в спорте, причиной разработки которого стала необходимость гарантировать возможно большему числу людей такие оптимальные условия для занятий спортом, которые были бы им полезны. Речь идет в первую очередь о сохранении чистой и здоровой окружающей среды.
Взаимоотношение спорта и окружающей среды в рамках потребности устойчивого развития определены МОК в документе Agenda 21. В нем спорт рассматривается как одна из возможностей отыскания путей и основ, гарантирующих защиту окружающей среды.
В свете этого специалисты Всероссийского научно-исследовательского института физической культуры и спорта совместно с представителями Федерации парусного спорта России разработали Кодекс поведения спортсменов во время проведения тренировок и соревнований по парусному спорту, подготовке материальной части при организации отдыха в естественной природной среде[159].
Согласно подп. «е» ст. 2 Устава Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА) одной из целей ФИФА является пропаганда честности и неподкупности, норм этики и честной игры в целях недопущения всех тех методов и порочной практики, например коррупции, употребления допинга и манипулирования результатами матчей, которые могут поставить под угрозу честное проведение матчей, соревнований, честное имя игроков, должностных лиц и членов ФИФА или привести к злоупотреблениям в футболе. В соответствии с п. 1 ст. 7 Устава ФИФА органы и должностные лица ФИФА в своей деятельности обязаны соблюдать Кодекс этики ФИФА[160].
В целях защиты морально-этических норм футбола в ФИФА создан Комитет по вопросам безопасности и морально-этических норм, который, в частности, занимается глобальными стратегиями, направленными против манипулирования результатами матчей. Кроме того, одним из юрисдикционных органов ФИФА является Комитет этики, действующий на основе Кодекса этики ФИФА.
В соответствии с п. 7 ст. I Устава УЕФА «Fair Play» (в переводе на русский – «честная игра») означает действия в соответствии с морально-этическими принципами, которые, в частности, не приемлют достижение спортивного успеха любой ценой, пропагандируют честность и неподкупность, равные возможности для всех участников соревнования и ставят во главу угла уважение к личности, а также честь и достоинство каждого, кто участвует в спортивном соревновании. В составе УЕФА на основании ст. 35bis Устава УЕФА действует профильный Комитет по вопросам честной игры и социальной ответственности.
В 2010 г. Российский футбольный союз (РФС),
«1) стремясь обеспечить благополучие и процветание российского футбола,
2) утверждая, что все субъекты футбола обязаны соблюдать нормы и правила Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА), Европейского союза футбольных ассоциаций (УЕФА), РФС, а также принципы честной игры, лояльности, целостности футбола и спортивного духа,
3) устанавливая, что РФС пропагандирует дружеские и партнерские отношения между своими членами, клубами, официальными лицами, игроками и иными субъектами футбола, содействует мирному разрешению любых внутренних споров, которые могут возникнуть между ними, путем переговоров,
4) отвергая всякое проявление грубости, хамства, расовой дискриминации, хулиганства на футбольном поле и за его пределами, презирая и отрицая бесчестные способы состязаний (договорные матчи, подкуп судей, применение методов устрашения к судье и сопернику, использование запрещенных предметов и др.)»,
постановлением Бюро Исполнительного комитета РФС от 27 июля 2010 г. № 63/4-1 утвердил Регламент Российского футбольного союза по этике (далее – Регламент)[161].
Регламент разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом РФС, Кодексом этики и иными документами ФИФА.
Регламент содержит перечень основных правил поведения и требований к официальным лицам, основанных на общепризнанных нравственных принципах, а также устанавливает порядок деятельности Комитета РФС по этике, определяет его компетенцию по рассмотрению нарушений указанных норм и применению наказаний.
Согласно ст. 1 Регламента официальным лицом признается облеченное полномочиями должностное лицо, выполняющее организационно-распределительные или административно-хозяйственные функции в следующих субъектах футбола: РФС, лиги, клубы, члены РФС, в том числе (но не ограничиваясь этим) руководители указанных организаций (член коллегиального исполнительного органа, единоличный исполнительный орган и т. п.), члены органов управления указанных организаций, а также члены комитетов, комиссий, советов и иных аналогичных органов указанных организаций, футбольные судьи и их помощники, инспекторы матчей, делегаты и комиссары матчей, тренеры, врачи, начальники футбольных команд, администраторы футбольных команд, пресс-атташе и иные физические лица, отвечающие за технические, медицинские, административные аспекты деятельности указанных организаций.
Статья 3 Регламента закрепляет следующие обязанности официальных лиц:
1) соблюдать основные правила поведения, установленные Регламентом, документами ФИФА, УЕФА, РФС;
2) предоставлять по запросу необходимую информацию Комитету РФС по этике либо в организацию, действующую по их поручению, а также сотрудничать с ними по всем рассматриваемым вопросам;
3) выполнять иные обязанности, предусмотренные Регламентом, документами ФИФА, УЕФА, РФС;
4) исполнять решения Комитета РФС по этике;
5) по вызовам названного Комитета являться на его заседания.
До того как быть избранным, официальные лица должны исключить свои личные интересы, связанные с их дальнейшей деятельностью в футболе.
Официальным лицам запрещается злоупотреблять или пользоваться своим статусом, извлекать выгоду, ведущую к конфликту интересов, при котором возникает противоречие между личной заинтересованностью официального лица и законными интересами третьих лиц, способное привести к причинению вреда гражданам, организациям, обществу и государству.
Официальные лица должны осознавать значение своих обязанностей, а также ответственность, связанную с их невыполнением.
Основными правилами поведения официальных лиц, закрепленными в Регламенте, являются следующие.
1. Поддержание деловой репутации.
Официальные лица обязаны честно и добросовестно выполнять обязанности, своими действиями не причинять вреда деловой репутации ФИФА, УЕФА, РФС, членов РФС, лиг, клубов и не нарушать принципов честной игры.
2. Лояльность и конфиденциальность.
Официальные лица обязаны проявлять лояльность в отношении ФИФА, УЕФА, РФС, членов РФС, лиг и клубов, а также деятельности данных организаций, т. е. воздерживаться от любых действий, способных нанести ущерб их деловой репутации.
Официальные лица обязаны не разглашать конфиденциальную информацию, полученную ими при исполнении своих обязанностей. Обнародование информации и мнений должно осуществляться без нанесения ущерба деятельности ФИФА, УЕФА, РФС и других субъектов футбола.
3. Отношение к политической деятельности.
Официальные лица при исполнении служебных обязанностей не могут в связи со своей деятельностью в футболе и в период такой деятельности пропагандировать или иным образом публично выражать свое отношение к какой-либо политической партии, политическим движениям и иным общественным объединениям, преследующим политические цели.
Официальные лица должны оставаться политически нейтральными в соответствии с принципами и целями ФИФА, УЕФА, РФС, а также вести себя в соответствии со своим особым публичным статусом и принципами деловой этики, воздерживаться от каких-либо политических заявлений.
159
См.: Алексеев С. В. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П. В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010, 2013, 2014, 2016. С. 229-230.
160
См.: http://www.fifa.com
161
См.: http://www.rfs.ru