Страница 3 из 22
♦ проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
♦ создают и содержат в целях ГО запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
♦ обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера;
♦ в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства ГО, необходимые для решения вопросов местного значения;
♦ определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
Полномочия организаций:
♦ планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
♦ проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
♦ осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;
♦ создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ). К силам гражданской обороны отнесены также нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
Граждане РФ:
♦ проходят подготовку в области ГО;
♦ принимают участие в проведении других мероприятий по ГО;
♦ оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области ГО.
Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом РФ на решение задач в области гражданской обороны (МЧС); в федеральных органах исполнительной власти и организациях – их руководители; на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – соответственно главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления.
Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Органы, осуществляющие управление гражданской обороной:
♦ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны; – территориальные органы – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ;
♦ структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
♦ структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области ГО, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях реализации государственной политики в области гражданской обороны федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.
Положение о гражданской обороне предприятия определяет основы организации, подготовки и ведения гражданской обороны предприятия, основные задачи и правовые основы их осуществления, права и обязанности должностных лиц и работников предприятия в области гражданской обороны. Положение разрабатывается в соответствии с требованиями руководящих документов: Федеральных Законов от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 28.08.2004 г. № 69 «О пожарной безопасности» (все в ред. 122-ФЗ от 22.08.2004), от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 24.07. 2015 г.);
Методических рекомендаций МЧС РФ по организации защиты населения и территорий на объекте экономики, 2000 г., Организационно-методических указаний МЧС РФ по подготовке населения РФ в области ГО и защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на 2016–2020 годы.
В Положении дается определение гражданской обороны предприятия, как системы мероприятий по подготовке к защите и по защите рабочих и служащих, материальных ценностей на территории предприятия от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Указываются основные задачи гражданской обороны предприятия (подготовка, обеспечение средствами защиты и т. д.) и полномочия предприятия, а также что характер, объемы, сроки и порядок проведения мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны определяются приказами губернатора (мэра, главы администрации района), директивами МЧС России, а мероприятия гражданской обороны проводятся как в мирное, так и в военное время, с учетом особенностей района.
Для гражданской обороны установлены следующие степени готовности: «Повседневная»; «мероприятия ГО I очереди» «мероприятия ГО 2 очереди»; «мероприятия ГО 3 очереди» Срок выполнения мероприятий по повышенным степеням готовности ГО – около суток по каждой. Задачи гражданской обороны на предприятии решаются путем проведения комплекса экономических, организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, осуществляемых как заблаговременно в мирное время, так и в военное время.
Руководство гражданской обороной на территории предприятия осуществляет руководитель лично и через группу управления и контроля, а также штаб гражданской обороны, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. Руководитель несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите рабочих и служащих, решение вопросов материально-технического обеспечения мероприятий ГО, инженерно-технического обеспечения функционирования предприятия, подготовку и проведение эвакуационных мероприятий, подготовку безопасного района к приему эвакуируемых работников и членов их семей, их расселения и первоочередного жизнеобеспечения. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением, которое разрабатывает председатель комиссии и утверждает руководитель.
Определяется назначение и состав штаба гражданской обороны, как постоянно действующего органа управления гражданской обороной, его задачи в области гражданской обороны: планирование и осуществление мероприятий по защите рабочих и служащих, основных производственных фондов, сырья, продукции и других материальных ценностей от воздействия средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; разработка плана гражданской обороны; повседневное руководство деятельностью системы ГО; проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объекта в военное время; создание, оснащение, обучение и поддержание в готовности нештатных аварийно-спасательных формирований; организация накопления, хранения и поддержания в готовности индивидуальных и коллективных средств защиты, специального имущества гражданской обороны; организация своевременной подготовки и переподготовки по гражданской обороне руководящего, командно-начальствующего состава, рабочих и служащих (не входящих в состав формирований) в ходе плановых занятий, учений и тренировок; участие в разработке и корректировке эвакуационных планов; поддержание взаимодействия с территориальным отделом гражданской защиты района, силами служб района (противопожарной, медицинской и охраны общественного порядка); организация и поддержание в постоянной готовности объектовой системы оповещения; создание необходимых условий персоналу предприятия для выполнения ими обязанностей по гражданской обороне.