Страница 6 из 11
Первый вид деятельности – личная помощь избирателям, в первую очередь помощь в вопросах коммуникации с властью. Исполнительная власть воспринимается гражданами как что-то далекое и оторванное от народа. Депутат —посредник, который, с одной стороны, участвует во властных отношениях, а с другой – доступен для жителей, имеет определенные обязательства и заинтересован в переизбрании. От него ожидается помощь в улучшении жилищных условий, обеспечении бесплатными или дешевыми лекарствами, санаторным обслуживанием, получении льгот на оплату ЖКХ, перерасчете пенсий и т. д. Будем называть эту сферу деятельности «личный помощник».
Второй вид деятельности – улучшение качества жизни в округе. Речь идет о решении множества местных проблем: благоустройство дворов, ремонт домов, реконструкция детских площадок, улучшение местной экологии, развитие транспорта и т. д. Избиратель надеется получить в лице депутата деятельного лоббиста интересов территории, который своими усилиями добьется создания новой инфраструктуры, усиления работы органов правопорядка, улучшения качества оказания услуг медицинскими и образовательными учреждениями. Эту сферу мы будем называть «окружной лоббист».
Третий вид – собственно законотворческая деятельность. Избиратели ждут от депутатов принятия законодательных актов, которые повлекут улучшение их жизни. Некоторые ожидают демонстрации определенной политической позиции на парламентском уровне при принятии законов. Она актуальна в основном для региональных и федеральных выборов, в связи с тем, что решения муниципального уровня слишком локальны и зачастую неотличимы от деятельности «окружного лоббиста». Эту сферу так и будем называть —«политик-законодатель».
Естественно, депутату предписывается обязанность работать во всех трех сферах одновременно, однако каждый избиратель имеет свой взгляд на то, какая из них главная, а какие относятся к второстепенным. Исследователи решили изучить приоритетность сфер деятельности депутата количественными методами с помощью опроса. И тут их поджидал сюрприз.
Выяснилось, что 50–60% избирателей считают главной сферой работы депутата не законы и не развитие округа, а прямую помощь избирателям. Естественно, если смотреть на депутата с такой точки зрения, то на первый план обязательно выйдут регулярный прием населения, встречи во дворах, доступность, чуткость и неравнодушие. Если мы теперь вспомним, что заметную массу избирателей, регулярно участвующих в выборах, составляют пожилые женщины, это не покажется нам странным. Именно среди пенсионеров такой взгляд на миссию депутата господствует почти на безальтернативной основе.
Еще 25–30% избирателей считают, что законы и личная помощь не являются главной задачей депутата, зато прямой зоной его ответственности является все, что происходит в непосредственной близости от их дома. Они оценивают работу депутата по степени развития района, округа и решению локальных проблем. Этот подход особенно характерен для женщин и мужчин старшего среднего возраста, составляющих, как мы помним, еще две ключевые группы среди активных избирателей.
А где же те избиратели, которые видят главной роль законодателя и политика? Они есть, но в подавляющем меньшинстве. Лишь 10–15% находят такую деятельность депутата приоритетной; это, прежде всего, политизированные избиратели, чье поведение нас мало интересует при рассмотрении работы на личностной арене в связи с их низким интересом к образу кандидатов.
Очевидно, что такое положение вещей – девальвация законотворческой функции – является результатом долгосрочной системной ошибки в позиционировании депутатского корпуса. Как ни банально звучит, народ не обманешь, люди интуитивно чувствуют ситуацию и место представительных органов власти в российской политической системе.
В дальнейшем исследователи нашли вариант вопроса, который еще более показательно вскрывает приоритет сфер деятельности депутата. Он звучит так: «О чем бы вы хотели в первую очередь узнать из отчета вашего депутата?» И на федеральных, и на региональных кампаниях 55% активных избирателей неизменно указывали на первоочередной интерес к информации о личной помощи, 35% – о содействии развитию округа и только 10% – о нормотворческой деятельности.
Чтобы подтвердить гипотезу о связи обязательных качеств и приоритетной сферы деятельности депутата, надо посмотреть, не меняется ли их набор среди избирателей с разным восприятием миссии депутата. Оказалось, что да, респонденты, выбирающие приоритетной роль «политика-законодателя», обладают заметной спецификой в выборе обязательных качеств, в то время как сторонники двух остальных ролей соответствуют общей картине с некоторыми вариациями.
Среди считающих, что депутат – это «политик-законодатель», на первое место выходит качество «опыт в политике», а «порядочность и честность» перемещается на второе место. Становятся гораздо менее значимыми качества «близкий к народу», «человечный», «не старый», «искренний». Резко, до 41%, растет потребность в том, чтобы кандидат был мужчиной.
Обязательные качества кандидата среди избирателей, отдающих приоритет деятельности депутата в качестве «политика-законодателя»
Опытный в политике 53%
Порядочный и честный 45%
Умный, эрудированный 44%
Профессиональный, компетентный 44%
Работоспособный, активный 43%
Мужчина 41%
Соответствующее образование 40%
Русский 38%
С хорошей программой 35%
Независимый 33%
Принципиальный, справедливый 29%
Среди воспринимающих депутата как «личного помощника» картина востребованности качеств напоминает распределение среди всех опрошенных. Чуть более востребовано качество «близкий к народу», а также такие характеристики, как «человечный, добрый», «умный, эрудированный» и «работоспособный, активный».
Обязательные качества кандидата среди избирателей, отдающих приоритет деятельности депутата в качестве «личного помощника»
Порядочный и честный 68%
Умный, эрудированный 58%
Работоспособный, активный 55%
Соответствующее образование 54%
Опытный в политике 51%
Близкий к народу 47%
Профессиональный, компетентный 46%
Человечный, добрый 42%
С хорошей программой 39%
Русский 37%
Среди воспринимающих депутата в качестве «окружного лоббиста» также типичная ситуация, но немного усиливается спрос на качества «близкий к народу» и «живет в округе». «Порядочность и честность» имеет вполне востребованный характер. В то же время более ценным выглядит качество «профессиональный, компетентный».
Обязательные качества кандидата среди избирателей, отдающих приоритет деятельности депутата в качестве «окружного лоббиста»
Порядочный и честный 74%
Умный, эрудированный 54%
Профессиональный, компетентный 52%
Соответствующее образование 50%
Близкий к народу 46%
Работоспособный, активный 46%
Опытный в политике 45%
Умеющий говорить 39%
Человечный, добрый 38%
Патриотичный 36%
Практическим выводом из информации о приоритетной деятельности депутата является нецелесообразность использования в агитации образов, основанных на роли «политика-законодателя». Он мало востребован и нацелен скорее на политизированный электорат, чье голосование и так предопределено политической позицией. Для результативной кампании целесообразно создавать образ, основанный на миссиях «личный помощник» и «окружной лоббист».
Пропорциональное соотношение сторонников этих двух миссий, как мы уже говорили, примерно два к одному в пользу «личного помощника». В случае повышения явки представителей среднего класса пропорция может изменяться, т. к. именно средний класс предъявляет основной запрос на улучшение качества местной среды и индифферентен к личной помощи. Но пока среди активного электората превалирует сегмент пожилых людей, остро нуждающихся в защите и посредничестве при взаимодействии с властью, роль «личного помощника» будет оставаться наиболее востребованной.