Страница 15 из 31
Помимо верховной власти молодой президент унаследовал от отца ряд требующих постоянного внимания вопросов и нерешённых проблем. Во внутренней политике это прежде всего поддержание с трудом установленного этно-конфессионального равновесия страны, укрепление её суверенитета, большей независимости от внешних влияний, обеспечение заметного экономического роста и благосостояния жителей страны, а также борьба с коррупцией, разъедающей, как и во многих странах, государственный организм.
Пользующийся репутацией европейски образованного реформатора молодой президент приступил к осуществлению некоторых реформ по либерализации государственного строя страны. Из тюрем были выпущены политические заключённые. Стали проводиться внутрипартийные выборы с правом снимать с постов партийных работников среднего звена. Была ослаблена монополия правящей партии Баас на ведение политической работы в обществе. В новое правительство, которое и раньше возглавлял Мухаммед Мустафа Меро, назначенный за несколько месяцев до смерти Хафеза Асада для проведения экономических реформ и борьбы с коррупцией, вошли в основном не военные, а гражданские лица в возрасте до 50 лет. Это было первое гражданское правительство Сирии за многие годы. В 2003 году Башар Асад принял отставку правительство Меро и новым премьер-министром Сирии стал выпускник Амстердамского архитектурного университета, сторонник либеральных реформ Мухаммед Наджи аль-Отари. За первые четыре года своего правления Асад поменял примерно 15 процентов высокопоставленных чиновников. В стране стала выходить первая независимая газета, появились негосударственные университеты, в Дамаске были открыты частные банки и фондовый рынок.
Как и любой практически несменяемый правитель Башар Асад вынужден был уделять особое внимание экономике страны. Сирия – государство, ресурсами не особенно богатое. Большую часть из 185 тыс. км² территории страны занимают пустыни и полупустыни и только 3 % приходится на лесные массивы, невелики и запасы пресной воды. Приведём небольшую справку о состоянии сирийской экономики в докризисный период.
На государственный сектор, который сохранял в экономике ведущую роль (70 % основных средств производства), приходится около половины национального дохода и примерно 75 % стоимости промышленной продукции. Государство полностью контролирует сферу финансов, энергетику, железнодорожный и авиационный транспорт. В рамках провозглашённого сирийским руководством курса на постепенную либерализацию и модернизацию экономики взята линия на предоставление предприятиям госсектора большей хозяйственной самостоятельности, в частности, права выхода на внешний рынок, привлечение иностранных инвестиций.
Активно развивался частный сектор. В нём производится 25 % стоимости промышленной продукции, он занимает доминирующие позиции в сельском хозяйстве (почти 100 %), внутренней торговле (90 %), внешнеторговой деятельности (70 %), сфере услуг, автотранспорте, жилищном строительстве.
В промышленности создаётся основная часть национального дохода. Наиболее развитые отрасли – нефтяная, нефтеперерабатывающая, электроэнергетическая, газодобывающая, добыча фосфатов, пищевая, текстильная, химическая (производство удобрений, пластмасс), электротехническая.
На долю сельского хозяйства (50 % самодеятельного населения) приходится около 30 % национального дохода и 17 % поступлений от экспорта (хлопок, продукты животноводства, овощи и фрукты). Лишь треть территории Сирии пригодна для сельского хозяйства [14].
Стараниями Башара Асада, благодаря проводимым по его инициативе реформам в стране, официально считающейся социалистической, частный сектор получил определённое развитие, в целом же экономика Сирии являлась преимущественно аграрно-углеводородной. Хотя доходы от добычи нефти и газа существенно пополняли государственную казни и на их долю приходилась примерно четверть ВВП страны, запасы углеводородов в Сирии достаточно скромны по сравнению, скажем, с запасами стран Персидского залива. Сирия занимает 34-е место в мире по разведанным запасам нефти, 0,15 % от общемирового показателя [21] и 46-е по запасам газа, 0,13 % от общего количества разведанного в мире газа [26]. Для сравнения, показатели по нефти и газу на душу населения в Катаре, население которого на порядок меньше сирийского, больше соответственно на два и три порядка, приблизительно в 100 и 1000 раз.
Согласно официальному источнику структура ВВП Сирии в 2010 такова, см. [15].
ВВП Сирии по отраслям, 2010 год
В целом о результатах правления Асада в области экономического развития страны можно судить на основе статистических данных по ВВП Сирии. Конечно, такие макроэкономические показатели, как ВВП, дают картину благосостояния страны лишь «крупным планом», без учёта различных факторов, обстоятельств и конкретики, которые дополняют, детализируют общую картину и способны влиять на оценку реального положения экономического положения страны. В частности, ВВП Сирии существенно зависел от цен на нефть и газ, инфляции, погодных условий влияющих на урожайность, наличия или отсутствия экономических санкций, темпов роста численности населения. Тем не менее, важность основного интегрального показателя очевидна и для наших целей достаточна, поэтому, как и в случае оценки экономических достижений Асада-старшего, ограничимся, в основном, статистическими данными из считающихся наиболее надежными источников. Поскольку к президентским обязанностям Башар Асад приступил лишь со второй половины 2000 года, в качестве начальной точки отсчёта возьмем 2001 год, а в качестве конечной точки – последний мирный перед началом сирийского кризиса 2010-й год.
Таблица 3. ВВП (номинал) Сирии, 2001–2010 годы
Из таблицы видно, что за десять лет относительно спокойного правления Башара Асада ВВП страны на душу населения увеличился в 2,3 раза. По формуле геометрической прогрессии это рост со знаменателем 1,085, а среднеарифметический годовой рост составил 5 %. Показатель в общем-то неплохой, хотя и не особенно внечатляющий, особенно на фоне стран Передней Азии, более богатых нефтью и газом, чем Сирия. Процентная доля Сирии уменьшилась в переднеазиатском регионом с 2,6 % до 2,4 %, но увеличилась с 0,24 % до 0,29 % в целом по Азии и значительно, на 31,5 % возрасла в мире – с 0,063 % до 0,092 %.
Сравним теперь показатели, достигнутые в правление Асада-младшего, с показателями правления Асада-старшего с 1971 по 1999 годы, при котором ВВП Сирии увеличился не в 2,3, а в 3,7 раза. Однако это мало о чём говорит, поскольку при корректном сравнении 28-летнего периода с 10-летним следует брать усреднённые данные. Знаменатель геометрической прогрессии у Хафеза Асада равен 1,048, что значительно ниже, чем у его преемника. Не особенно хорошо обстояли дела и в сравнении с другими странами. Процентная доля Сирии в мировом ВВП не изменилась, но уменьшилась на 41 % в Передней Азии и на 76 % в Азии [23]. Политическая стабильность, достигнутая при Хафезе Асаде, не сопровождалась, как мы знаем из предыдущего, заметными экономическими достижениями. В этом отношении сын успешнее отца, что наглядно видно на показывающем изменения ВВП Сирии с 1970 по 2014 год графике, на котором мы выделели «ничейные» 2000 и 2010 годы.
Изменения ВВП (номинал) Сирии с 1970 по 2014 год
Начальный период правления Хафеза Асад отмечен вначале небольшим, затем стремительным ростом ВВП вплоть до 1983 года, когда началось медленное, а после обвальное падение до 1986 года, сменившееся медленным неравномерным ростом до самой кончины президента. Десятилетний же период правления Асада-младшего серьёзными падениями не отмечен, а с 2003 по 2010 год имел место резкий скачок вверх, в результате чего ВВП Сирии достиг отметки в 70 млрд. долларов. Это, впрочем, не означает, что в экономике Сирии произошёл прорыв, приведший к более чем двойному росту ВВП за исторический короткий промежуток времени. Дело в том, что, как и в других странах преимущественно с нефтегазовой моноэкономикой, уровень благосостояния Сирии в решающей, можно сказать, степени зависел от мировых цен на нефть, которые в свою очередь определяются факторами геополитического и экономического характера. В этом нетрудно убедиться взглянув на график изменения цен на нефть за тот же период с 1970 по 2010 год, на котором отмечены события, повлёкшие за собой изменения на нефтяном рынке.