Страница 24 из 25
• давать обязательные для выполнения учреждениями всех банков республики указания о замораживании банковских счетов распорядителей кредитов по республиканскому бюджету и внебюджетным фондам при нарушении ими законодательных норм и нормативных актов.
Минфину предписывалось:
• открыть в Нацбанке ЕКС Главного государственного казначейства для аккумулирования на нем государственных финансовых средств. Открытие казначейских счетов территориальным органам казначейства производить по мере создания этих органов;
• установить график закрытия банковских счетов республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов, республиканских органов государственной власти, министерств, ведомств, а также подведомственных им организаций, учреждений и перевода остатков средств с этих счетов на ЕКС;
• до 1 января 1995 г. в основном завершить работу по созданию ГГК;
• в месячный срок представить в Совет Министров Республики Беларусь предложения о численности работников ГГК и расходах на их содержание. Предложения о численности работников территориальных органов казначейства и затратах на их содержание вносить в Совет Министров Республики Беларусь по мере создания этих органов.
Министерству связи и информатизации в сроки, устанавливаемые Минфином, обеспечить предоставление необходимого количества телекоммуникационных каналов для передачи информации в системе органов государственного казначейства.
Руководителям министерств, ведомств, подведомственных им организаций и учреждений, государственных внебюджетных фондов обеспечивать представление по запросам Министерства финансов информации, связанной с созданием Главного государственного казначейства и его территориальных органов.
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.04.1998 г. № 565 «О переходе на казначейскую систему исполнения республиканского бюджета и создании территориальных органов государственного казначейства» (в ред. постановления Совета Министров от 05.01.2000 г. № 13).
В целях совершенствования управления средствами республиканского бюджета, усиления контроля за их целевым использованием Совет Министров Республики Беларусь постановил:
• Минфину осуществить переход на казначейскую систему исполнения республиканского бюджета:
– по учреждениям и организациям, финансируемым из республиканского бюджета и расположенным в Минске и областных центрах, – в течение 1998 г.;
– по учреждениям и организациям, финансируемым из республиканского бюджета и расположенным в городах областного подчинения и районах, – с января 1999 г.;
• Минфину создать территориальные органы государственного казначейства:
– в Минске и областных центрах – до 01.07.1998 г.;
– в городах областного подчинения и районах – до 01.01.1999 г. Установить, что в районах, на территории которых расположены учреждения и организации, переводимые на казначейскую систему исполнения республиканского бюджета, по решению министра финансов территориальные органы государственного казначейства могут образовываться в виде представительств государственного казначейства при местных финансовых органах. Территориальные органы государственного казначейства подчиняются Минфину; образуются за счет сокращения штатной численности учреждений и организаций, финансируемых из республиканского бюджета и переводимых на казначейскую систему исполнения республиканского бюджета. Сокращение штатной численности указанных учреждений и организаций осуществляется в течение трех месяцев после их перевода на казначейскую систему исполнения республиканского бюджета в соответствии с представлением Минфина по решению министерств, других республиканских органов государственного управления;
• Минфину при переходе на казначейскую систему исполнения республиканского бюджета установить правила финансирования расходов, основными из которых являются следующие:
– министерствам и другим республиканским органам государственного управления (главным распорядителям средств республиканского бюджета), учреждениям и организациям, финансируемым из республиканского бюджета (распорядителям средств республиканского бюджета), открываются лицевые счета в системе государственного казначейства;
– для главных распорядителей и распорядителей средств республиканского бюджета могут устанавливаться лимиты бюджетных расходов, формируемые на срок от одного до трех месяцев и являющиеся основанием для получения средств республиканского бюджета и оплаты оказанных услуг (выполненных работ) юридическими и физическими лицами в соответствии с заключенными договорами;
– получатели средств республиканского бюджета не имеют права принимать обязательства по осуществлению расходов и платежей сверх установленных для них лимитов бюджетных расходов или годовых бюджетных назначений при отсутствии установленных лимитов. Обязательства, принятые с превышением установленных ограничений, не обеспечиваются финансированием из республиканского бюджета;
– права главных распорядителей средств республиканского бюджета по выделению средств подведомственным учреждениям и организациям реализуются путем установления, доведения и уточнения годовых бюджетных назначений и лимитов бюджетных расходов в порядке, определяемом Минфином;
– оплата обязательств республиканского бюджета осуществляется, как правило, без зачисления средств на счета распорядителей средств республиканского бюджета со счетов Главного государственного казначейства и территориальных органов государственного казначейства;
• Минфину установить сроки проведения инвентаризации всех счетов, открытых в банковской системе учреждениями, организациями и предприятиями, являющимися получателями средств республиканского и местных бюджетов областей и Минска, а также внебюджетных средств.
Установить, что открытие счетов учреждениям, организациям и предприятиям для учета средств республиканского и местных бюджетов областей и Минска, а также внебюджетных средств осуществляется с разрешения ГГК, территориальных органов государственного казначейства, соответствующих местных финансовых органов в порядке, установленном Минфином. Разрешение на открытие счетов может быть отозвано по решению органа, выдавшего такое разрешение.
Считать целесообразным осуществить переход на казначейскую систему исполнения бюджетов областей и Минска в соответствии с решениями областных, Минского городского исполнительных комитетов и графиками, согласованными с Минфином.
3. Постановление Минфина от 29.06.2000 г. № 66 «Об утверждении инструкции о порядке оплаты бюджетных обязательств, принятых получателями бюджетных средств, и обязателъств, принятых получателями средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь» (в ред. постановлений Минфина от 08.11.2008 г. № 177, от 21.02.2014 г. № 6)[11].
Данным постановлением Минфин утвердил инструкцию о порядке оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, которая определяет порядок оплаты через территориальные органы государственного казначейства денежных обязательств получателей бюджетных средств при осуществлении государственных закупок товаров (работ, услуг) и направлена на усиление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
Оплата денежных обязательств получателей бюджетных средств осуществляется со счетов главных управлений Минфина по областям и Минску на текущий (расчетный) счет поставщика (подрядчика, исполнителя) либо на текущий (расчетный) счет балансовой группы 36 «Бюджетные и иные государственные средства» для учета средств от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности, если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) является бюджетная организация.
4. Постановление Минфина Республики Беларусь от 17.12.2001 г. № 120 «Об утверждении инструкции о порядке оплаты расходов по строительству и ремонтным работам за счет средств бюджета» (в ред. постановлений Минфина от 12.01.2007 г. № 5, от 28.11.2008 г. № 177)[12].
11
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 19.07.2000 г… № 8/3730.
12
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 28.12.2001 г., № 8/7604.