Страница 30 из 32
На 27 складах, расположенных на Западном театре, к середине 1812 г. требовалось иметь: 435720 четвертей муки, 40541 четверть крупы, 561 235 четвертей овса. Фактически же было собрано: муки – 353652 четверти, крупы – 33271 четверть, овса – 468690 четвертей[361]. Этих запасов достаточно было, чтобы удовлетворить потребности первой, второй и третьей армий на ближайшие шесть месяцев.
Казалось, что все обстоит благополучно. На самом деле Комиссариат допустил серьезные просчеты. Они заключались в том, что основные запасы продовольствия были сосредоточены в приграничных магазинах, расположенных на территории, заключенной между Западной Двиной, Днепром и Пинскими болотами, тыловые же магазины были обеспечены едва наполовину[362]. В случае необходимости отхода за эту линию войска могли оказаться в тяжелом положении.
В связи с этим было решено создать новые базы на северо-восточном (Петербургском) направлении. Эти базы в Пскове, Острове, Великих Луках по решению министерства начали заполнять только в нюне 1812 г. и продолжали в последующие месяцы. Также уже во время войны стали организовывать базы в Новгороде, Соснице и Трубчевске, где предполагалось создать запас на 72 052 четверти муки, 6754 четверти крупы и 82 183 четверти овса (из расчета двухмесячного запаса на восемь пехотных и четыре кавалерийских дивизии). После начала войны было приступлено к созданию запасов в Твери, Гжатске, Сычевке в размере: муки – 189004 четверти, крупы – 17674, овса – 233859 четвертей[363].
Таким образом, размещение баз имело серьезные недостатки. Главный недостаток состоял в том, что базами были обеспечены районы, намеченные для обороны границы и маневра в пределах данного театра. Барклай-де-Толли в докладной записке «О защите западных пределов России»[364] указал, что районом будущих действий будет пространство между западной границей и Западной Двиной и Днепром, а посему он предлагал построить здесь крепости и создать полугодовой запас продовольствия и фуража.
В глубину театр не был достаточно обеспечен продовольствием. «Надобно заметить, – писал в своем отчете генерал-интендант Канкрин, – что до начала войны отступление наше кажется не предвиделось далее Двины, а не к Смоленску, почему за оною рекою мало было готовых магазинов»[365].
Все это свидетельствовало о том, что военное министерство не понимало необходимости вести войну по принципам новой стратегии и тактики.
Следствием этого явились недостатки самой организации системы снабжения. Продовольственные базисные склады создавались слишком большими по размеру и в случае необходимости не могли быть быстро переброшены в другое место. Они были удалены от войск да восемь переходов, что серьезно затрудняло процесс обеспечения действующей армии. К созданию подвижных магазинов приступили поздно. Пока армия отступала, в подготовленном к обороне районе она не испытывала затруднении. Войска были полностью обеспечены продовольствием, которое приходилось даже увозить с собой, а остатки уничтожать или оставлять на месте. Но когда она отошла за линию Днепра, то отсутствие хороших подвижных магазинов сразу дало себя знать. Войска вынуждены были возить запасы с собой, а это вело к перегрузке войсковых обозов, что в свою очередь уменьшало маневренность войск и вынуждало усиливать арьергарды, прикрывающие главные силы во время отхода[366].
Все это свидетельствовало о серьезной неразберихе в, военном министерстве. Готовясь к войне два года, оно не сумело должным образом организовать тыл.
Финансирование армии и флота
В начале XIX в. вся система обеспечения войск оружием, снаряжением и всеми видами довольствия основывалась на денежных расчетах. Повышение роли денег требовало укрепления бюджета и стабилизации стоимости рубля. Вместо этого проводившиеся одна за другой войны вынуждали правительство для покрытия расходов выпускать значительное количество бумажных денег.
Военные расходы поглощали около 60 % всех доходов, что приводило ко все большему и большему обесценению денег и: могло привести страну к финансовой катастрофе.
В 1803 г. по новым штатам на армию было ассигновано 34,5 млн. руб. и на флот – 11 млн. при доходе в 95,5 млн. руб. В 1805 г. в связи с войной с Францией расходы на армию составили 43 184 млн. руб. и на флот – более 14 млн. руб. при общем доходе в 100,8 млн. руб. В 1806 г. к войне с Францией прибавилась война с Турцией. Военные расходы выразились в сумме около 60 млн. руб.: 45,2 млн. руб. – на армию и 14,8 млн. руб. – на флот. Общий доход государства в этом году составил 103 млн. руб.
В 1807 г. в условиях этих двух войн на армию было израсходовано 63,4 млн. руб. и на флот – 17,1 млн. руб., т. е. всего 80,5 млн. руб. при доходе в 121,6 млн. руб. В 1808 г. шли войны с Турцией и Швецией. Из общего дохода в 111,5 млн. руб. на армию было ассигновано 119,2 млн. руб. и на флот – 20,8 млн. руб.
Аналогичное положение наблюдалось и в 1809 г., в течение которого продолжались войны с Турцией и Швецией. Общий доход государства составил 127,5 млн. руб. В то же время требовалось на армию 112,3 млн. и на флот – 23,7 млн. руб.
В 1810 г. война со Швецией была уже закончена. Но по-прежнему много денег поглощала война с Турцией. По плану общий доход составил 191,5 млн. руб., а вместе с внутренними ассигнациями – 278,6 млн. руб. Из них на армию ассигновывалось 128 млн. руб. и на флот – 19,6 млн. руб.
В 1811 г. назревшая угроза новой войны с Францией и продолжавшаяся война с Турцией снова не позволили уменьшить военные расходы. Из общей суммы дохода в 337,5 млн. руб. расходная часть бюджета планировалась: на армию – 122,5 млн. руб. и на флот – 14,5 млн. руб.[367]
В 1812 г. предполагалось, что доход выразится в сумме 287 млн. руб. В расходной части на армию назначалось истратить 160,8 млн. руб. и на флот – 23 млн. руб. Начавшаяся война нарушила все расчеты. Доходная часть бюджета резко уменьшилась: на 1 января 1813 г. поступило в казну менее млн. руб. Если из этой суммы исключить недобор податей по губерниям, занятым противником, и сверхсметные ассигнования, то недоимки выразятся в сумме 63 млн. руб.[368] Расходная же часть бюджета может быть представлена лишь приблизительно, так как все расходы исчислялись по кампаниям 1812–1815 гг. в целом.
Барклай-де-Толли указывает в своем отчете, составленном в Варшаве в середине 1815 г., сумму в 157 450 710 руб. ассигнациями. Из чернового отчета генерал-интенданта Канкрина следует, что эта сумма выражается в 155 500 000 руб.[369] Я. И. Печерин приводит следующие цифры расходов на армию: в 1812 г. истрачено 183 369 200 руб. ассигнациями (153 611800 руб. по росписи и 29 757 400 руб. сверх росписи); в 1813 г. – 231 192 700 руб. и в 1814 г. (до июня) – 244 876 300 руб[370]. Кроме того, на флот за эти годы было истрачено в общей сложности 62 195 100 руб.
Общая сумма военных расходов за три года составляла 721 633 300 руб. ассигнациями, следовательно, на один год приходится в среднем более 240 млн. руб. Сюда не входят расходы на ополчение и другие затраты.
Недостаток средств восполнялся выпуском ассигнаций, количество которых непрерывно возрастало. Так, в 1803 г. в обращении находилось ассигнаций на сумму 250 млн. руб., в 1807 г, – уже на сумму 382 млн. руб.; в 1810 г. цифра стала угрожающей – 579 млн.[371], а перед войной 1812 года в стране обращалось ассигнаций на сумму более 600 млн. руб. Следствием этого было резкое падение курса ассигнационного рубля. Если в 1803 г. один рубль ассигнациями приравнивался к 88,4 коп. серебром, то в 1807 г. он стоил 66,3 коп., в 1810 г. – 29 коп., а в 1812 г. – 38,8 коп. серебром[372].
361
См. «Столетие военного министерства», т. V, ч. 1, стр. 415.
362
Кроме колебаний в разработке плана войны причиной этого был недостаток товарного хлеба в 1811–1812 гг. вследствие неурожая, охватившего центральные и западные губернии. Военное министерство, докладывая о положении дела Комитету министров, указывало, что «никогда продовольствие войск не было столь затруднительно и не требовало такой попечительности, как теперь» («Журналы Комитета министров», т. II, стр. 378). Чтоб облегчить заготовку, правительство распорядилось сбор податей в восьми губерниях производить не деньгами, а продовольствием (ПСЗ, т. XXXI, № 24875).
363
См. «Столетие военного министерства», т. V, ч. 1, стр. 413–414.
364
См. «Отечественная война 1812 года». Материалы ВУА, т. 1, ч. 2, стр. 1–6.
365
«Управление генерал-интенданта Канкрина. Генеральный сокращенный отчет по армиям», Варшава, 1815, стр. 48.
366
Попытка Барклая-де-Толли создать в начале войны сверхштатный обоз в первой армии за счет местного (главным образом крестьянского транспорта) окончилась неудачно. Поспешное отступление привело к тому, что сформировать этот обоз не удалось, а та часть повозок, которая сосредоточивалась в местах назначения, досталась в руки противнику.
367
См. И. С. Блиох. Финансы России XIX столетия. История – статистика, т. I, СПб., 1882, стр. 85–86, 133–137; Библиотека им. Салтыкова-Щедрина, отдел рукописей, № 177, Общее обозрение финансов, до 1810 г.
368
См. «Сборник исторических материалов, извлеченных из архива первого отделения собственной его императорского величества канцелярии», вып. I, СПб., 1876, стр. 49 (Из доклада министра финансов).
369
См. «Русский архив», 1874, кн. 2, стр. 735.
370
См. Я. И. Печерин. Исторический обзор росписей государственных доходов и расходов с 1803 по 1843 год включительно, стр. 54–55.
371
См. И. С. Блиох. Финансы России XIX столетия, т. I, стр. 84.
372
См. там же, стр. 85 и 136.